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Planes de manejo para áreas piloto de la CAR Cristal Ange et al
El enfoque participativo de formulación de Planes de Manejo constituye un aporte fundamental
en el desarrollo conceptual del trabajo que se presenta en este documento. La participación,
además de ser un derecho de las personas y las colectividades, reconocido en la
base de la organización política de la Nación, es un medio para legitimar los procesos de
planificación de uso del territorio y los propósitos de conservación (U.A.E.S.P.N.N 2001).
La escogencia del enfoque participativo en la formulación de planes guía de manejo para las
tres áreas piloto en jurisdicción CAR arrojó resultados positivos confirmando las ventajas
de la utilización de este enfoque, como lo corroboran las Comunidades de Atapo Quichalán
(2001) y Albán (2002) y las de la zona de influencia del Parque Natural Recreativo Neusa
(Castro & Londoño 2001).
Entre las ventajas de utilizar el enfoque participativo en el presente proyecto se identificaron
las siguientes:
1. Caracterización apropiada de la situación real del área y su problemática (por el aporte de
los distintos niveles de actores y de distintas disciplinas en el “equipo planificador”).
2. Avance en la validación del proceso por parte de los actores participantes.
3. Facilitación de la etapa de implementación de los planes de manejo debido al conocimiento
del proceso por parte de la comunidad y otros actores involucrados.
4. Aumento de la capacidad de gestión de recursos para el desarrollo de proyectos debido
a la articulación comunitaria e interinstitucional.
5. Iniciación de procesos de fortalecimiento de la sociedad campesina como sujetos activos
de la conservación, a través del aumento en la capacidad de autogestión.
Otro aspecto de importancia para analizar lo constituye el tiempo empleado en la formulación
de los planes guía de manejo. En el presente estudio la formulación de los documentos
se realizó en seis meses, y los resultados que se obtuvieron permitieron definir las directrices
que guiarán las acciones a desarrollar en las áreas piloto durante los próximos cinco años. Sin
embargo, estos lineamientos deben evaluarse constantemente durante la implementación del
Plan Guía de Manejo para identificar los aspectos que se deben adicionar. Es así como la
implementación es un proceso dinámico donde la planeación y evaluación deben ser estrategias
permanentes.
La cantidad de recursos financieros condicionó la duración de la etapa de formulación de
los planes guía a seis meses. Otro factor importante para desarrollar el proyecto en este
período fue la necesidad de contar con resultados concretos en un corto período debido
a los antecedentes de gestión institucional en la región. En la zona de la RFP de Río
Blanco, se iniciaron varios proyectos, entre ellos un plan de manejo para la cuenca alta del
río Blanco, los cuales no tuvieron continuidad y fueron abandonados por las instituciones.
Estos antecedentes crearon desconfianza e incredulidad en los proyectos liderados por las
instituciones gubernamentales por parte de la comunidad. La CAR no había ejercido sus
funciones de administrar la Reserva y su presencia en la zona se daba por esporádicas
visitas de funcionarios para otorgar permisos de concesión de aguas. Por todo esto la
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