Memoria Tomo 1 - fundacionecoan.org

Dimensión jurídico económica y conservación de páramos Patricia Guzmán-Aguilera
Incentivos
Por último, es preciso anotar cómo los incentivos económicos parecen ser alternativas que
abarcan varios de los aspectos anotados; en materia de páramos, están representados en los
esquemas de tasas por uso del recurso. Aquí, se busca que no se genere el problema del bien
público pues quien usa el recurso lo paga, de manera que el particular trabaja en una ecuación
de costos donde usará el recurso hasta que pueda pagar; paralelamente, la externalidad
que generen las actividades será cubierta con los fondos provenientes de tal recaudo.
Sin duda, gran parte del éxito frente a la conservación está en el papel de “intermediación”
entre el pago y su destinación, que ejerce la agencia gubernamental; porque en esquemas
similares lo que se ha concluido es que se convierte en un instrumento financiero de recaudo
para el Estado, pero sus frutos no se ven aplicados en la conservación ambiental.
LA EXIGENCIA A LA POLÍTICA AMBIENTAL,
UNA MIRADA INSTITUCIONAL QUE LA COMPLEMENTA
Si bien, las primeras aproximaciones a las políticas de conservación pretendían eliminar la
presencia del hombre en los ecosistemas, la realidad indica que el problema del páramo (y
en general de la temática ambiental) tiene dos ángulos importantes, pues cualquier alternativa
de política debe tener en cuenta de qué manera se puede buscar su conservación sin torpedear
las actividades de sustento económico de los pobladores.
Nótese que en primer lugar se debe reconocer, por evidencia de la realidad, que hay habitación
y uso. Posteriormente, la política no deberá ser parcial frente a la conservación sino que
tendrá que asumir acciones también para la actividad humana.
Parece contradictorio reconocer que en las soluciones propuestas predominan los aspectos
productivos que no se involucraron con los aspectos teóricos de la política ambiental enunciadas
al inicio.
En este sentido la política ambiental requiere la identificación de actividades económicas sustitutas
que permitan a una parte de la población abandonar la producción y a la remanente seguir
produciendo pero con restricciones de sostenibilidad ambiental. Para lograr estos dos objetivos
es necesario considerar cuáles han sido los mecanismos que tradicionalmente han sido utilizados
brindando soluciones a este tipo de problemas, teniendo en cuenta sus limitaciones.
Las debilidades de las soluciones planteadas en la política ambiental individualmente estimada,
se encuentran en las premisas siguientes:
• Suponen que el Estado podrá contar con la información descriptiva de la zona y las
actividades vinculadas y que partiendo de ella podrá supervisar, monitorear y vigilar a la
población bajo intervención.
• Suponen que los agentes por si mismos no pueden resolver el problema y el Estado debe
intervenir, en otras palabras, no se puede superar la tragedia de los comunes, solamente se
controla.
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