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Marco jurídico colombiano relacionado con los páramos Eugenia Ponce De León-Chaux
dad y propendiendo por el desarrollo sostenible, por el mejoramiento de la calidad de vida
de la población y por la preservación del patrimonio natural (art. 3).
Los municipios y distritos tienen la responsabilidad de elaborar y adoptar planes o esquemas
de ordenamiento territorial para su jurisdicción, para lo que desarrollarán, entre otras,
las siguientes funciones: clasificar sus suelos en urbanos, rurales y de expansión; localizarán
las áreas críticas para la prevención de desastres y las áreas con fines de conservación y
recuperación paisajística, e identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental
del municipio, para su protección y adecuado manejo (art. 8).
Adicionalmente, la Ley 388 dispuso que en la elaboración de planes de ordenamiento territorial,
los municipios y distritos deben tener en cuenta ciertas “determinantes” que constituyen
normas de superior jerarquía en sus propios ámbitos de competencia. Entre las que se
cuentan: las directrices y normas expedidas por las entidades del Sistema Nacional Ambiental,
en los aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del territorio, tales como las
regulaciones nacionales sobre uso del suelo en los aspectos ambientales; y las disposiciones
producidas por la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción, sobre reserva,
alinderamiento, administración o sustracción de áreas protegidas y conservación de las áreas
de especial importancia ecosistémica.
De conformidad con lo anterior, con la aprobación de estos planes van a quedar declaradas
una serie de áreas protegidas locales, como resultado del ejercicio ordenado en la Ley 388,
que van a adicionar el mapa de áreas protegidas del país. Específicamente, las autoridades
ambientales deben constatar bajo que clase de uso del suelo quedaron las áreas de páramo,
porque ello determina el régimen legal aplicable en la zona.
III- TRATADOS PÚBLICOS RATIFICADOS POR COLOMBIA
RELACIONADOS CON LA PROTECCIÓN DE LOS PÁRAMOS
Existen una serie de instrumentos internacionales ratificados por Colombia que le imponen
obligaciones al país relacionadas con la protección de recursos naturales, los ecosistemas, el
patrimonio natural, la biodiversidad, etc., que deben considerarse para en la protección de
los páramos. Entre los más importantes para el tema se cuentan:
- La Convención sobre Diversidad Biológica, aprobada por el Congreso de la República,
mediante la Ley 165 de 1994, que tiene como propósito promover la conservación y
uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica, la participación justa y equitativa
que se derive de la utilización de los recursos genéticos, mediante su acceso adecuado y
de una transferencia apropiada de las tecnologías, entre otras cosas.
- La Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente
como Hábitat de Aves Acuáticas –RAMSAR– fue aprobada por Colombia
mediante Ley 357 de 1997. Esta Convención establece el marco de cooperación internacional
para la conservación y uso racional de los humedales, de su fauna y de su flora, en
especial las aves acuáticas migratorias, que deben considerarse como un recurso internacional.
La Convención reconoce la importancia de las funciones de los humedales en la regulación
de los ciclos hidrológicos, como hábitat de especies y su valor económico como
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