Memoria Tomo 1 - fundacionecoan.org

El Grupo Páramos/Jalcas y Punas del Perú Jorge Recharte et al
Naturales (INRENA), el Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos (CONACS), el
Fondo Nacional de Fomento Ganadero (FONAFOG), el Servicio Nacional de Sanidad
Agraria (SENASA). Muchos de los recursos para la acción de estas entidades provienen
del Ministerio de la Presidencia, orientado al alivio de pobreza en el “Trapecio Andino”
(Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Puno), de modo que también será importante
involucrar en las discusiones sobre el futuro de esta importante ecorregión a las
entidades de financiamiento. Los programas de extensión más importantes del INIA se
enfocan en alpacas, ovinos, producción de forrajes y cultivos asociados de rye grass y
trébol. La estrategia consiste en desarrollar proyectos con la cooperación de las comunidades
a las que ayudan otorgándoles créditos en materiales y bienes de capital llamados
“Fondos Rotatorios” que consiste en pagar con animales o semillas los préstamos que
reciben como bienes de capital. INIA coordina y monitorea estos proyectos que son
ejecutados por personal especializado que trabaja bajo contrato por el tiempo que dure el
proyecto. Las comunidades contribuyen con terreno y mano de obra a los programas.
La promoción de mecanismos de comunicación, como la iniciativa del grupo páramos,
jalcas y punas en la cual participan varios de estos actores claves es una contribución significativa
en este contexto y podría ser su función central.
Principales áreas de acción del grupo peruano de páramos, jalcas y punas
Los temas y campos de acción considerados prioritarios por el grupo son:
· Tener una mejor comprensión de las instituciones locales de manejo. Estudiar y analizar
participativamente las normas y organizaciones, tanto comunales como familiares, para
encontrar alternativas de cambio en el manejo técnico de los recursos. Las instituciones y
tecnologías tradicionales contemporáneas han sido estudiadas sólo ocasionalmente a pesar
de su importancia en la gestión de los pastizales naturales (Jamtgaard 1997; Flores Ochoa
1977; West 1981), Pinedo 1999). Sería muy interesante conocer la historia de estas instituciones
y el rol del estado prehispánico y colonial en el manejo de los pastizales nativos, ya que
es conocida en la época de los Incas la existencia de grandes rebaños estatales de llamas y
alpacas (Murra 1978) y la extensión de derechos de uso común o ejido otorgados por la
Corona a los grupos étnicos en la colonia (Escobari de Querejazu 1995, Thurner 1997),
pero sin conocerse en mayor detalle las normas de acceso, uso o los pormenores de la
tecnología de estos “bienes comunes”.
· Conocer los sistemas tradicionales de “plan de manejo” locales. Los organismos del Estado,
como en el caso de las áreas protegidas, se interesan por la regulación de los usuarios de
recursos mediante el uso de planes locales de manejo. Es importante conocer bien las instituciones,
capacidades y normas de manejo local así como de parte del Estado y organizaciones
de desarrollo establecer pautas homogéneas, claras y adecuadamente concertadas
sobre la definición de estos planes de manejo tratando de hacerlos compatibles con las
normas y organizaciones locales. Es indispensable rescatar la perspectiva local mediante la
investigación participativa de los “planes de manejo” locales, ya que en muchos casos las
familias campesinas los tienen de manera implícita y dan prioridad a objetivos de subsistencia
que escapan a la planificación exclusivamente basada en la rentabilidad económica.
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