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Marco jurídico colombiano relacionado con los páramos Eugenia Ponce De León-Chaux
requiere recuperar, rehabilitar o restablecer esas condiciones perdidas. En el caso de los distritos de
conservación de suelos, este es el objetivo preciso de su reserva y alinderación.
Fuera de las llamadas “Areas de Manejo Especial”, la legislación reconoce otra serie de figuras
de protección que se encuentran reguladas en diferentes títulos del Código o en otros textos
jurídicos, a saber:
- Las Reservas Forestales. Actualmente reguladas dentro del título de bosques del Código
de Recursos Naturales Renovables, que las define como las zonas de propiedad pública
o privada que se reservan para destinarlas exclusivamente al establecimiento o mantenimiento
y utilización racional de áreas forestales protectoras, productoras o productoras-protectoras
(art. 206). Sin embargo, desde comienzos del siglo pasado la legislación forestal se ha
referido al tema, por lo que es necesario remontarse por lo menos a las disposiciones de la
Ley 2 de 1959, que estableció siete grandes zonas de reserva forestal en el territorio nacional,
con el objeto de proteger los suelos, las aguas y la vida silvestre, entre ellas se encuentran la
Reserva Forestal Central, la de la Sierra Nevada de Santa Marta y la del Cocuy, dentro de
cuyos límites se encuentran importantes zonas de páramo. Estas grandes reservas forestales
han sido objeto de múltiples sustracciones que han disminuido su área notablemente.
Adicionalmente, el INDERENA durante su existencia declaró aproximadamente cincuenta
y siete reservas forestales protectoras, en diversas zonas del territorio nacional, algunas de
ellas con el propósito expreso de conservar áreas de páramo 5 , lo que se explica porque la
categoría de reserva forestal se ha utilizado en el país tradicionalmente no sólo para proteger
bosques sino también las aguas, cuencas y suelos, lo que ha incidido en la falta de utilización
de otras categorías de protección, como las cuencas en ordenación. Igualmente, algunas
Corporaciones han declarado reservas forestales regionales en el área de su jurisdicción 6 .
El Decreto 877 de 1976, reglamentario del Código establece unos criterios basados en la
pendiente, en la precipitación y en las características para ubicar y definir cada una de las
clases de áreas forestales. Entre las áreas protectoras están: todas las tierras cuyo perfil de
suelo, independientemente de sus condiciones climáticas y topográficas, presente características
morfológicas, físicas o químicas que determinen su conservación bajo cobertura permanente;
las áreas de influencia sobre cabeceras y nacimiento de ríos y quebradas, las áreas
5 Ejemplos de ello son: la Zona Forestal Protectora y de Bosques de Interés General del Páramo de Sumapaz,
declarada por Acuerdo 22 de 1971 de la Junta directiva del INDERENA; la Zona Forestal Protectora y de
Bosques de Interés General del Páramo de Chingaza, declarada por Acuerdo 24 de 1971 de la Junta Directiva
del INDERENA; la Zona de Reserva Forestal Protectora el Páramo El Atravesado, declarada mediante
Acuerdo 12 de 1972 de la Junta Directiva del INDERENA; la Zona de Reserva Forestal del predio rural
denominado Páramo Grande, declarada por Acuerdo 38 de 1975 de la Junta Directiva del INDERENA (todas
las reservas citadas se encuentran en el departamento de Cundinamarca); el Area Forestal Protectora del
Páramo de Urrao, declarada mediante Acuerdo 32 de 1975 de la Junta Directiva del INDERENA, ubicada en
el departamento de Antioquia, entre otras.
6 En la jurisdicción de la Corporación Autónoma de Cundinamarca (CAR) por ejemplo, se han declarado como
área de reserva forestal protectora el Páramo de Rabanal, mediante resolución 158 de 1992; el Páramo de
Telecom y Merchán declarado por Acuerdo 15 de 199 del Consejo Directivo; El Páramo de Frailejonal
declarado mediante Acuerdo de Consejo Directivo 16 de 1999.
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