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Marco jurídico colombiano relacionado con los páramos Eugenia Ponce De León-Chaux
artículo 334 que establece la posibilidad de que el Estado, por intermedio de la ley, intervenga
en el aprovechamiento de los recursos naturales y en los usos del suelo, con el fin de
lograr la preservación del ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Posteriormente muchas de las previsiones constitucionales citadas se desarrollan por la Ley
99 de 1993 1 que consagró dentro de sus principios que las zonas de páramos, subpáramos
nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos deben ser objeto de protección especial,
y que la biodiversidad por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad, debe
ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible (art. 1).
I- PRINCIPALES DISPOSICIONES AMBIENTALES
RELACIONADAS CON LOS PÁRAMOS
A continuación se van a presentar las principales disposiciones de la legislación ambiental
que se han utilizado o pueden servir para la protección estos biomas. En este sentido, se
puede afirmar que la legislación de áreas protegidas es la que más contundentemente ha
contribuido a su protección.
A) La legislación de áreas protegidas
La preocupación por declarar y proteger áreas de especial significado ecológico en el país se
remonta a mediados del siglo XX. Específicamente para los parques nacionales las primeras
normas sobre la materia datan de 1959, y concretamente para el tema de los páramos, un
primer antecedente se encuentra en la Ley 2 de 1959 que declaró en el parágrafo de su
artículo 13, los nevados y las áreas que los circundan como «Parques Nacionales Naturales».
Esta declaración genérica debía concretarse posteriormente con la alinderación y reserva de
cada una de las áreas. El primer Parque Nacional que se creó mediante Decreto 2631 de
1960, fue la Cueva de los Guácharos, que cuenta con una pequeña área de páramo. Posteriormente,
la mayoría de los nevados y algunos de los páramos con valores ambientales
para la Nación, se declararon por el INDERENA como áreas del Sistema de Parques.
Las normas sobre áreas protegidas tienen la particularidad de enfrentar la protección y manejo
de los ecosistemas con una visión integradora, rompiendo la estructura legal fraccionada.
- Áreas de manejo especial. Al hablar de áreas protegidas en la legislación colombiana es
conveniente distinguir entre varias categorías de protección. El Código incluye bajo la denominación
genérica de “Areas de Manejo Especial”, aquellas que se delimitan para administración,
manejo y protección del ambiente y de los recursos naturales renovables (art. 308),
cuya creación debe responder a objetivos determinados y se debe basar en estudios ecológicos
y económico-sociales (art.309). La expresión “Área de Manejo Especial” es una categoría
marco que utiliza el Código, para reunir en ella varias cinco posibilidades de protección que
la legislación puede brindar a una especie o a un ecosistema, a saber: Área del Sistema de
Parques Nacionales Naturales; Distrito de Manejo Integrado; Área de Recreación; Distrito
de Conservación de Suelos y Cuenca en Ordenación.
1 “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión
y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y se organiza el Sistema Nacional
Ambiental- SINA- y se dictan otras disposiciones”.
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