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Dimensión jurídico económica y conservación de páramos Patricia Guzmán-Aguilera
beneficio que los agentes pueden obtener del uso de un recurso común, el páramo, puede
terminar en una tragedia: la desaparición del recurso. Aunque los agentes sean concientes del
riesgo que hay por explotar al máximo el páramo (como se observa la tragedia se genera
por la suma de externalidades), los agentes creen, erróneamente, que la solución al problema
de conservación se deja en manos de otros. No tiene sentido preocuparse por participar
porque los agentes creen que siempre se podrá disfrutar de los beneficios de la conservación,
es decir que siempre habrá alguien que asumirá el costo de conservar el recurso y de
quien se podrán beneficiar. El bien tiene valor pero no tiene quien le asigne precio. Este es
el caso del recurso hídrico y en general de los bienes ambientales, lo cuales tienen gran valor
pero aún no se han determinado precios para ellos.
Como consecuencia de las condiciones económicas del recurso presentadas, los partidarios
de la teoría de la regulación (Baron 1995) sostienen que se surten los requisitos para la
intervención gubernamental, lo cual se efectúa por medio de la política ambiental.
ANÁLISIS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
La pertinencia de la intervención frente al deterioro determina la necesidad de políticas. A
continuación se presentan los desarrollos en esta materia.
Los enfoques genéricos que teóricamente se han desarrollado para la política ambiental,
pueden resumirse en cinco (Field 1995):
• Leyes de responsabilidad frente a daños ambientales,
• Asignación de derechos de propiedad,
• Persuasión moral,
• Fijación de estándares,
• Políticas de incentivos en las modalidades de:
- impuestos y subsidios, y
- permisos negociables de descarga
Las tres primeras corresponden a políticas descentralizadas, así denominadas puesto que
involucran a los agentes de manera directa y dejan en sus manos el desarrollo de las soluciones.
Las leyes de responsabilidad operan frente a daños ambientales, buscan que a partir de la
determinación de los potenciales daños y una asignación de precios por causarlos, las personas
cambien los comportamientos riesgosos. Los derechos de propiedad buscan promover
el uso de los suelos teniendo en cuenta la maximización de las ganancias de los productores,
por la vía del establecimiento de derechos de propiedad privada; esta solución permite la
movilidad de recursos pues no se restringe su explotación; en el caso del páramo consistiría
en fraccionar la zona de reserva de acuerdo a los usos privados (limitados por el derecho de
uso del suelo); por último, la persuasión moral trabaja sobre el concepto de la moralidad
cívica y la posibilidad de coerción social de las conductas perjudiciales.
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