Het beleid inzake unieke regionale talen

59
60
Het beleid inzake unieke regionale talen
zich in zijn werking verder met name op de individuen die tot een nationale
minderheid behoren. De ‘Kaderconventie’ bestaat uit vier delen, waarvan
het eerste de fundamentele principes bevat, het tweede deel zich op meer
specifieke principes richt welke door de betrokken lidstaten in de nationale
wetgeving geïmplementeerd moeten worden, het derde deel over enkele
interpretatie- en toepassingskwesties gaat en het vierde deel de evaluatie van
de genomen maatregelen omvat. Deel vijf betreft tenslotte de wijze waarop
de Conventie in werking zal treden. Voor zover het om taalrechten gaat,
garandeert de Kaderconventie dat ieder lid van een nationale minderheid
gebruik mag maken van zijn recht om zijn of haar minderheidstaal te
gebruiken, zowel in privé als publiek gebruik, evenals het recht om niet
gediscrimineerd te worden wanneer het om de gelijke toegang tot de media
gaat. Daarnaast geeft de Kaderconventie ieder lid van een nationale
minderheid het recht om borden in de minderheidstaal te gebruiken, en in
gebieden waar een substantieel aantal leden van de nationale minderheid
wonen het recht op plaatselijke namen en straatnaamborden in de regionale
taal. 59
Het Handvest voor regionale of minderheidstalen is op 1 maart 1998 in
werking getreden nadat vijf lidstaten tot ratificering waren overgegaan. Dat
was het geval toen Kroatië als vijfde lidstaat op 5 november 1997 tot
ratificering overging, nadat eerder Finland, Hongarije, Nederland en
Noorwegen dat gedaan hadden. Na Kroatië hebben Liechtenstein,
Zwitserland en Duitsland het Handvest ondertussen geratificeerd. Zoals
geïllustreerd lijkt te worden door het aantal lidstaten dat de Kaderconventie
in vergelijking met het Handvest ondertussen heeft geratificeerd, gaat deze,
zeker voor wat de regionale talen betreft, minder ver dan het Europees
Handvest voor regionale of minderheidstalen. Nederland heeft het Handvest
60
bij Wet van 26 januari 1996 goedgekeurd. Duitsland is op 16 september
1998 tot ratificatie van het Handvest overgegaan, na een jaar eerder, op 10
september 1997, de Kaderconventie reeds te hebben geratificeerd. In het
geval van zowel de Duitse als de Nederlandse ratificatie reikt de werking
van Kaderconventie en Handvest niet verder dan de reeds bestaande
nationale regelgeving inzake respectievelijk het Noord- en Saterfries, het
Sorbisch en het Fries. Van der Goot (1999:3) spreekt in dit verband over een
codificatie van bestaand beleid. Bovendien wordt de werking van de
Kaderconventie gerelativeerd door het gebruik van tussenzinnen als “voor
zover van toepassing”, “voor zover mogelijk” en “bevorderen” in plaats van
Duitsland heeft op 10 september 1997 de Kaderconventie geratificeerd, daarbij aangevend dat
de Conventie van toepassing zal zijn op de Denen, Sorben, Friezen en Sinti en Roma, voor
zover die groepen over het Duitse staatsburgerschap beschikken.
Stbl., 1996, no. 136.
164