Het beleid inzake unieke regionale talen

38
39
Het BIC-onderzoeksmodel
Ad. 1 Het niveau van de tegenstellingen tussen pleitcoalities weerspiegelt de
mate waarin de fundamentele waarden van de elkaar beconcurrerende coalities
onverenigbaar met elkaar zijn. Conflicten en confrontaties ontstaan over
wat Henkins-Smith en Sabatier (1993:49) “analytical claims” noemen.
Dergelijke aanspraken bedreigen direct of indirect de kernwaarden. In een
situatie waarbij de kern van het stelsel van opvattingen wordt bedreigd en de
inzet van een ieder hoog is, wordt leren door actoren moeilijk.
Onderzoeksresultaten dienen er in een dergelijke situatie nog alleen toe om
de eigen zaak te versterken. Gaat het daarentegen om een gematigder vorm
van wederzijdse confrontatie, dan valt te verwachten dat de actoren een
zekere flexibiliteit en daarmee bereidheid tot beleidsgericht leren ten toon
zullen spreiden.
Ad. 2 De analytische hanteerbaarheid van een beleidsissue hangt mede af
van de beschikbaarheid van door alle actoren aanvaarde cijfers, begrippen
en theorieën. Daar waar dergelijke gemeenschappelijke grondslagen voor de
interactie ontbreken, neemt de kans op beleidsgericht leren af. Die constatering
kan onder meer geïllustreerd worden met de gang van zaken rond zowel
de in de jaren zestig plaatsvindende introductie, als de in 1998 bij plebisciet
besloten afschaffing van het tweetalig onderwijs in Californië, waar in beide
gevallen betrouwbaar onderzoek met betrekking tot de effecten van
38
tweetalig onderwijs heeft ontbroken. Daar tegenover is het in 1969
verschijnen van taalsociologische gegevens over het gebruik van de Friese
taal, voor velen in het Haagse centrum van de beleidsvorming een
‘eye-opener’ geweest, die het denken van Haagse machten over het beleid
met betrekking tot het Fries heeft doen veranderen (Van Rijn en Sieben,
1991:131). 39
De analytische hanteerbaarheid kan verder worden bevorderd door de toegang
tot de discussie en de verdere interactie te reguleren, met als gevolg dat
de deelnemers in ieder geval dezelfde ‘taal’ spreken en van dezelfde
premissen en data of stelsel van opvattingen uitgaan. In dat geval is echter
geen sprake meer van een open systeem van beleidsvorming.
Ad. 3 Het beleidsgericht leren zal ook worden bevorderd wanneer er sprake
is van een forum dat voldoende prestige heeft om professionals uit de
verschillende coalities te laten deelnemen. Hetzelfde geldt wanneer
The New York Times, 10 juni 1998. Cummins (1987:306-310) heeft al eerder gewezen op de
effecten van ‘poorly designed’ onderzoek, alsmede het onjuiste gebruik van theoretische
aannamen, die het debat over de voors en tegens van tweetalig onderwijs in de Verenigde
Staten hebben gedomineerd.
Deze taalsociologische gegevens werden gepubliceerd in: L. Pietersen, De Friezen en hun
taal, Drachten, 1969. De relevantie van het later door de Fryske Akademy uitgevoerde,
taalsociologische onderzoek in Fryslân bestaat onder meer uit de analytische hanteerbaarheid
van de Friese taalkwestie.
83