Het beleid inzake unieke regionale talen

Verklaren en vergelijken: terug naar het BIC-onderzoeksmodel
ontbrekende analytische hanteerbaarheid van het taalbeleid, als het
ontbreken van wat eerder een professioneel forum is genoemd. Op de
momenten dat er wel sprake is van een analytische hanteerbaarheid, als
empirische cijfers betreffende de maatschappelijke situatie van het Fries
aangevoerd kunnen worden, blijkt aan de kant van de Haagse pleitcoalitie
wel sprake van een beleidsgericht leren.
De opvattingen van de onderscheiden pleitcoalities inzake het Fries zijn te
onverenigbaar gebleken, om veel beleidsresultaten te kunnen verwachten.
Die onverenigbaarheid staat niet los van wat hiervoor over de historische inbedding
van het beleid is opgemerkt.
De analyse van het totstandkomen van de bestuursovereenkomst Friese
taal en cultuur heeft duidelijk gemaakt dat vanaf het begin, dat wil zeggen
nadat de beleidsvorming in de Commissie Friese Taal op een onwrikbare
tegenstelling tussen Haagse en Friese leden was stukgelopen, van Friese
zijde consensus met de ‘Haagse’ pleitcoalitie is nagestreefd. Daarmee werd
geen ruimte gelaten om op het niveau van de kernwaarden tot een
beleidsgericht leren te geraken en daarmee tot verdergaande
beleidsresultaten te komen. Het tot een strikt ambtelijke kring beperken van
het beleidsproces heeft het uiteindelijke resultaat nog verder beperkt. Als
een meer strategisch gebruik van de beschikbare potenties was gemaakt, had
van Friese zijde mogelijk meer bereikt kunnen worden.
Beleidsuitkomsten zijn overigens niet alleen het resultaat van de
interacties van en tussen de verschillende actoren en coalities. Het
BIC-model vraagt daarom eveneens aandacht voor de context van het
beleidsproces.
8.2.1.3 De C van BIC
Wanneer de verschillende beleidsvormingsprocessen inzake het Fries aan
een analyse worden onderworpen, kunnen in de genoemde gevallen
verschillende aan het betrokken beleidssysteem externe factoren worden
onderscheiden, die niet zonder belang voor het bestaan, of de uitkomst van
het beleidsproces zijn. Deze context voor de betrokken beleidsvorming
bestaat, zo is eerder vastgesteld, zowel uit relatief dynamische, als meer
stabiele systeemkenmerken. Tot de laatste kunnen fundamentele culturele
waarden, de maatschappelijke structuur en de structurele inrichting van het
staatsbestel gerekend worden. De dynamische systeemkenmerken bestaan
uit de korte termijn-veranderingen in de sociaal-economische en politieke
omstandigheden.
Hiervoor is gewezen op de afwezige Haagse ontvankelijkheid voor de
Friese taalwensen. Deze ontbrekende ontvankelijkheid staat niet los van de
393