Het beleid inzake unieke regionale talen

61
Internationale regelgeving
“het nemen van maatregelen”. In vergelijking met de Kaderconventie is het
61
Handvest meer op het nemen van concrete maatregelen gericht (Blair,
1994:59).
In het Europees Handvest voor Regionale of Minderheidstalen gaat het
niet om de bescherming van minderheden, maar om de bescherming van
talen, waarbij de kwalificatie minderheid wordt gezien als een eigenschap
van een taal. Daarmee wordt het probleem om een minderheid te definiëren
omzeild, maar wordt het probleem dat sommige lidstaten met het fenomeen
minderheid hebben niet opgelost. Het Handvest verschaft geen politieke
rechten, maar legt juridische verplichtingen op aan de staten die tot
ratificatie overgaan.
Het Europees Handvest bestaat uit vijf delen, waarvan deel 1 de algemene
bepalingen omvat, deel 2 doelen en principes van een toepassen van het
Handvest op de betrokken talen omvat en deel 3 in zeven verschillende
artikelen allerlei concrete beleidsvoorzieningen betreft met betrekking tot de
bescherming van een taal. De beide laatste delen betreffen tenslotte artikelen
met betrekking tot de toepassing van het en een aantal procedurele artikelen.
Iedere ratificerende staat verplicht zich alle doelstellingen en voorzieningen
van deel 2 toe te passen op alle regionale talen die op zijn territoir worden
gesproken, maar van meer dan een globale inspanningsverplichting is in deel
2 geen sprake. De gevolgen van deel 3 reiken veel verder. Uit de daarin
genoemde voorzieningen dienen minimaal 35 paragrafen of subparagrafen
voor toepassing gekozen te worden.
Het Fries valt in Nederland onder deel 3 en het Nedersaksisch is, evenals
het Jiddisch, het Limburgs en het Romanes, opgenomen onder deel 2. Voor
het Fries heeft de Nederlandse regering 48 beleidsmaatregelen
onderschreven. Paragrafen die door de Nederlandse regering niet zijn
overgenomen, betreffen onder meer de verplichting om bij wet vast te
leggen dat rechters op verzoek van een partij de procedure in de regionale
taal voeren. Op onderwijsterrein is het artikel met betrekking tot het
technisch en beroepsonderwijs in de relevante regionale taal niet
overgenomen. Ook op het gebied van het bestuurlijk verkeer is een aantal
verplichtingen als zijnde te absoluut geformuleerd, niet overgenomen.
Duitsland heeft voor het Noordfries 36 beleidsmaatregelen onderschreven,
voor het Sater-Fries 35 beleidsmaatregelen, voor het Obersorbisch 44 maatregelen
en voor het Nedersorbisch tenslotte 38 beleidsmaatregelen.
In de Engelstalige tekst wordt gesproken over “where appropriate”, “as far as possible”, “to
promote” en “to take measures”.
165