Het beleid inzake unieke regionale talen

Verklaren en vergelijken: terug naar het BIC-onderzoeksmodel
maken van het onderwijs van en in het Noordfries, betekent de
herintroductie van tijdens het nazi-bewind buiten werking gestelde eerdere
regelgeving. Maar verder vormt de B van BIC in het geval van de
beleidsvorming inzake het Noordfries geen factor van betekenis. Het beleid
inzake het Noordfries dient vooral te verklaard worden vanuit de C van het
BIC-model, en in het bijzonder met behulp van een stabiel systeemkenmerk,
namelijk de aanwezigheid van de Deenstalige minderheid in
Sleeswijk-Holstein.
Concluderend kan worden vastgesteld dat een analyse van het beleidsvormingsproces,
zij het niet in alle gevallen, moeilijk zonder aandacht voor
het voorafgaand beleid op het betreffende terrein kan plaatsvinden. Daar
dient echter aan te worden toegevoegd dat de beantwoording van de vraag
naar de relevantie van de historische inbedding van een beleidsonderwerp,
mee afhankelijk is van de te trekken grenzen tussen beleidsonderwerpen.
Wanneer de beleidsvorming inzake de realisatie van het Noordfries op de
publieke radio wordt gezien als een aspect van de beleidsvorming die
exclusief voor het Noordfries is ontwikkeld, luidt het antwoord anders, dan
wanneer het om de beleidsvorming inzake minderheden in
Sleeswijk-Holstein gaat. In het laatste geval blijkt ook voor de actuele
Noordfriese beleidsvorming de relevantie van voorafgaande beleidsvorming.
Het is echter vooraf moeilijk aan te geven waar de grens getrokken moet
worden. In die zin is het beter om van een te ruime, dan van een te smalle
benadering uit te gaan.
Onder de B van BIC is ook gekeken naar de invloed van de internationale
dimensie op het vastgestelde beleid. De uitwerking van de internationale
regelgeving op de geanalyseerde beleidsgevallen is onmiskenbaar. Dat geldt
met name in het geval van het Sorbisch, waar het totstandkomen van OVSEovereenkomsten
een meer dan minimale rol speelt. Ook in het geval van het
Noordfries is indirect sprake van een internationale dimensie, voor zover het
beleid inzake de Deense minderheid mee gevormd is op grond van de aanwezigheid
van een Duitse minderheid in Denemarken. Europese ontwikkelingen
oefenen op alle onderzochte taalbeleidssituaties een zekere invloed
uit. Zo wordt in de loop van het beleidsvormingsproces inzake de publieke
regionale televisie in Fryslân het Europees Fonds voor de regionale ontwikkeling
naar voren geschoven als een mogelijke financieringsbron, en
daarmee als determinant van het provinciale beleid. Belangrijker is echter de
bemoeienis met regionale talen door de Europese Unie, zoals die sinds begin
jaren tachtig is ontwikkeld. De resoluties die het Europees Parlement
successievelijk inzake de Europese regionale talen heeft aangenomen,
hebben onder meer geleid tot institutionele voorzieningen, waarvan vooral
429