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188 Introdução à Teoria Geral da Administração· IDALBERTO CHIAVENATO
lar. As funções administrativas - como planejamento,
organização, direção e controle - são universalmente
aceitas, porém, sem tantos princípios prescritivos e
normativos que as tornam rígidas e invariáveis. Em
um mundo em constante mudança e transformação, o
processo administrativo atualmente se mostra flexível,
maleável e adaptável às situações variadas e às circunstâncias
diferentes. Ele consiste em um fluxo de
atividades consecutivas para atingir determinados objetivos.
Tem início, meio e fim em uma seqüência lógica
e racional de ações que se completam mutuamente.
Pode-se concluir que o processo administrativo
não é somente o núcleo da Teoria Neoclássica, mas o
fundamento da moderna Administração. Nenhuma
concepção mais avançada conseguiu ainda deslocá-lo
dessa posição privilegiada.
Contudo, na verdade, administrar é muito mais
do que uma mera função de gerenciamento de pessoas,
de recursos e de atividades. Quando tudo
muda e as regras são engolfadas pela mudança, trata-se
não apenas de manter a situação, mas de inovar
e renovar continuamente a organização. O papel
do administrador em épocas de mudança e instabilidade
se centra mais na inovação do que na manutenção
do status quo organizacional. Isso será
abordado nos capítulos finais deste livro.
I Resumo
1. A Teoria Keoclássica (Escola Operacional ou
do Processo Administrativo) surgiu da necessidade
de se utilizar os conceitos válidos e relevantes
da Teoria Clássica, expurgando-os
dos exageros e distorções típicos do pioneirismo
e condensando-os com outros conceitos
válidos e relevantes oferecidos por outras teorias
administrativas mais recentes.
2. A Teoria Neoclássica é identificada por algumas
características marcantes: a ênfase na prática
da Administração, reafirmação relativa (e
não absoluta) dos postulados clássicos, ênfase
nos princípios clássicos de administração, ênfase
nos resultados e objetivos e, sobretudo, o
ecletismo aberto e receptivo.
3. A Teoria Neoclássica considera a Administração
uma técnica social básica. Isso leva à necessidade
de que o administrador conheça, além
dos aspectos técnicos e específicos de seu trabalho,
também os aspectos relacionados com a
direção de pessoas dentro das organizações.
4. A Teoria Neoclássica surgiu com o crescimento
exagerado das organizações. Uma das questões
foi o dilema sobre centralização versus
descentralização. Parte do trabalho dos neoclássicos
focaliza os fatores de descentralização,
bem como as vantagens e as desvantagens
que a centralização proporciona.
5. A Teoria Neoclássica enfatiza as funções do administrador:
planejamento, organização, direção
e controle. No seu conjunto, as funções administrativas
formam o processo administrativo.
6. O planejamento é a função administrativa que
determina antecipadamente os objetivos e o
que deve ser feito para alcançá-los. O estabelecimento
dos objetivos é o primeiro passo do
planejamento. Há uma hierarquia de objetivos
para conciliar os diferentes objetivos simultâneos
em uma organização, cobrindo os
objetivos organizacionais, políticas, diretrizes,
metas, programas, procedimentos, métodos
e normas. Quanto à sua abrangência, o planejamento
pode ocorrer em três níveis: o estratégico,
o tático e o operacional. Existem quatro
tipos de planos: procedimentos, orçamentos,
programas ou programações e normas ou
regulamentos.
7. A organização é a função administrativa que
consiste no agrupamento das atividades necessárias
para realizar o que foi planejado.
Quanto à sua abrangência, a organização pode
ocorrer em três níveis: nível global (desenho
organizacional), nível departamental (desenho
departamental) e nível das tarefas e
operações (desenho de cargos e tarefas).
8. A direção é a função administrativa que orienta
e guia o comportamento das pessoas na direção
dos objetivos a serem alcançados. É uma
atividade de comunicação, motivação e liderança,
pois refere-se a pessoas. Quanto à sua
abrangência, a direção pode ocorrer em três
níveis: global (direção), departamental (gerência)
e operacional (supervisão).