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308 Introdução à Teoria Geral da Administração· IOALBERTO CHIAVENATO
tal ou interpessoal - é dificultada quando se
permite a livre comunicação entre as partes
envolvidas. É que a livre comunicação introduz
novas soluções não previstas para a adequada
coordenação. Os escalões hierárquicos
proporcionam coordenação eficiente, mas,
por outro lado, restringem o fluxo de comunicações,
impedindo a solução criativa dos problemas.
Os processos de livre comunicação
proporcionam um desempenho superior dos
indivíduos tomados isoladamente quando em
atividades de solução de problemas, porém
um desempenho inferior dos indivíduos agrupados
quando a atividade é de coordenação.
As exigências de coordenação e de comunicação
livre são conflitantes entre si.
b. Dilema entre disciplina burocrática e especialização
profissional. Há uma oposição entre
os princípios que governam o comportamento
burocrático e os que governam o comportamento
profissional. Os princípios burocráticos
estão ligados aos interesses da organização,
enquanto os princípios profissionais se
referem às normas técnicas e aos códigos de
ética da profissão. O especialista profissional
representa os interesses de sua profissão, enquanto
o burocrata representa os da organização.
A autoridade do profissional se baseia no
conhecimento da especialização técnica, enquanto
a autoridade do burocrata se baseia
em um contrato legal. Enquanto o profissional
decide com base em padrões profissionais
e universais, o burocrata decide com base em
diretrizes estabelecidas pela organização.
Quando uma decisão de um profissional não é
bem aceita, tal julgamento cabe à associação e
aos seus colegas de profissão, enquanto em
uma decisão do burocrata o julgamento final
cabe à administração da organização.59 Há
um dilema entre a orientação cosmopolita dos
profissionais e a orientação local e paroquial
dos burocratas. O dilema ocorre por três motivos:
porque as organizações modernas têm
de empregar tanto profissionais quanto burocratas,
porque o trabalho dos profissionais
vem sendo cada vez mais realizado dentro das
organizações burocráticas e porque as atividades
dentro das burocracias estão se tornando
mais profissionalizadas.
c. Dilema entre a necessidade de planejamento
centralizado e a necessidade de iniciativa individual.
As organizações enfrentam o avanço
tecnológico por meio de um esforço criador
para crescer e sobreviver. O destino das organizações
depende da iniciativa e da criatividade
individual. Porém, a necessidade de planejamento
e de controle é vital para a organização,
de um lado, embora tenda a inibir a iniciativa
e a criatividade individual, por outro.
Quanto maior o planejamento centralizado
tanto menor a iniciativa e a criatividade individual
e vice-versa.
Esses três dilemas organizacionais são manifestações
do dilema maior entre ordem e liberdade. Tais
dilemas são responsáveis pelo desenvolvimento das
organizações: no processo de resolver problemas
antigos, novos problemas são criados e a experiên-
Coordenação ... ..
ComUnicação
Livre
Ordem
Disciplina
... • Especialização Liberdade
Burocrática
Profissional
Planejamento Iniciativa
...
Centralizado • IndividuaI
Figura 12.7. Os dilemas da organização.