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CAPíTULO 11 • Modelo Burocrático de Organização 273
Philip Selznick* realizou uma pesquisa sobre a
TVA (Tennesse Valley Authority)40 para mostrar
a flexibilidade e o ajustamento da burocracia às
duas demandas referidas anteriormente e propor
uma nova abordagem da Sociologia da Burocracia
e um modelo burocrático diferente do weberiano.
Selznick apresenta alguns princípios para o estudo
da organização formal, isto é, da burocracia. 41
1. A organização burocrática é uma estrutura social
adaptativa sujeita às pressões do ambiente e precisa
modificar seus objeti~tinuamente. A
organização formal é moldada por forças exteriores
à sua estrutura racional e aos seus objetivos.
2. Dentro da organização formal desenvolve-se
uma estrutura informal que gera atitudes es-
* Sociólogo, professor da Universidade da Califórnia em
Berkeley.
pontâneas das pessoas e grupos para controlarem
as condições de sua existência.
3. Essa estrutura informal torna-se indispensável
e paralela ao próprio sistema formal de delegação
e controle.
4. Assim, a burocracia deve ser estudada sob o
ponto de vista estrutural e funcional (análise
estrutural e funcional da organização) e não
sob o ponto de vista de um sistema fechado e
estável, como no modelo weberiano.
5. Essa análise deve refletir os aspectos do comportamento
organizacional interno, bem como
o sistema de manutenção da organização
formal.
6. As tensões e os dilemas da organização são esclarecidos
por meio das restrições ambientais
e da limitação das alternativas de comportamento.
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Figura 11.5. O modelo burocrático de Selznick.
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