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CAPíTULO 11 • Modelo Burocrático de Organização
c. Autoridade legal, racional ou burocrática
Quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores
como justificadas, porque concordam com
certos preceitos ou normas que consideram legítimos
e dos quais deriva o comando. É o tipo de autoridade
técnica, meritocrática e administrada. Baseiase
na promulgação. A idéia básica fundamenta-se no
fato de que as leis podem ser promulgadas e regulamentadas
através de procedimentos formais e corretos.
O conjunto governante é eleito e exerce o comando
de autoridade sobre seus comandos, seguindo
certas normas e leis. A obediência não é devida a
alguma pessoa em si, mas a um conjunto de regras e
regulamentos legais previamente estabelecidos. 13 A
legitimidade do poder racional e legal se baseia em
normas legais racionalmente definidas.
Na dominação legal, a crença na justiça da lei é o
sustentáculo da legitimação. O povo obedece às leis
porque acredita que elas são decretadas por um
procedimento escolhido pelos governados e pelos
governantes.
O aparato administrativo na dominação legal é a
burocracia. Tem seu fundamento nas leis e na ordem
legal. A posição dos funcio~ios (burocratas)
e suas relações com o governante,rs governados e
~ DICAS
~O'lb.c,ratenlham existido organizações buroc:rá1tica~$
Anltigüidad1e, foi com a emergência do
Mc:delrno - o exemplo do tipo legal de dominação-cé
que a burocracia passou a prevalecer em larga
escala. A burocratização não se limita à organização
estatal. Embora Weber tenha elaborado o conceito
de burocracia a partir da sociologia política,
ele usou o conceito de modo abrangente, englobando
todas as instituições sociais além da administração
pública. Weber notou a proliferação de
grandes organizações no domínio religioso (a Igreeducacional
(a Universidade) e no econômico
empresas), que adotaram o tipo burode
organização, concentrando aa,drrlinistr<~os
colegas burocratas são definidas por regras im-
pessoais e escritas, que delineiam de forma racional
a hierarquia do aparato administrativo, direitos e
deveres inerentes a cada posição, métodos de recru-
TABELA 11.1. Tipo/agia de sociedade e tipo/agia de autoridade e suas características segundo Weber
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