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CAPíTULO 12 • Teoria Estruturalista da Administração
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I I
Cada uma dessas quatro fases revela características
políticas e filosóficas marcantes. Etzioni 9 visualiza
uma revolução da organização com novas formas
sociais que emergem, enquanto as antigas modificam
suas formas e alteram suas funções adquirindo
novos significados. Essa evolução traz uma
variedade de organizações, das quais a sociedade
passa a depender mais intensamente. O aparecimento
de empresas de serviços, associações comerciais,
instituições educacionais, hospitais, sindicatos
etc. resultou da necessidade de integração cada vez
maior das atividades humanas em formas organizacionais
mais envolventes. As organizações não são
satélites de nossa sociedade, mas fazem parte integrante
e fundamental dela. O aparecimento de organizações
complexas em todos os campos da atividade
humana não é separado de outras mudanças
sociais: elas fazem parte integrante e fundamental
da sociedade moderna.
~ DICAS
galhiZéaçêles, na sua estrutura interna e
organizações. As organizações sac:> Cl:>n­
"unidades sociais (ou agrupamentos
humanos) intencionalmente construídas e reconstruídas
a fim de atingir objetivos específicos. Incluem-se
nesse conceito corporações, exércitos, escolas,
hospitais, igrejas e as prisões; excluem-se as tribos,
classes, grupos étnicos, grupos de amigos e famílias".12
As organizações são caracterizadas por
um "conjunto de relações sociais estáveis e deliberadamente
criadas com a explícita intenção de alcançar
objetivos ou propósitos". Assim, "a organizauma
unidade social dentro da qual as pessé)as
àl<:,anç;am relalçoE~s estáveis - não ne(~esSariaI11el1t~
a Tél.ce,-- einIrl6 51. no sentido de fac:i1itatrQ aIC:at'llO~
~ DICAS
Aorganização moderna
A organização moderna é mais eficiente por duas
razões básicas: 10
1. As mudanças históricas ocorridas na sociedade
permitiram um ambiente social mais compativel
com as organizações.
2. As teorias da Administração desenvolveram técnicas
de planejar, organizar, dirigir, coordenar e
controlar, bem como um aumento do racionalismo
das organizações.
A sociedade moderna - ao contrário das sociedades
anteriores - atribui um elevado valor moral
ao racionalismo, à eficiência e à competência, pois
a civilização moderna depende, em grande parte,
das organizações como as formas mais racionais e
eficientes de agrupamento social. "A organização
cria um poderoso instrumento social, através da coordenação
de um grande número de ações
Combina o pessoal e os recursos,
1. As organizações
As organizações constituem a forma dominante de
instituição da moderna sociedade: são a manifestação
de uma sociedade altamente especializada e interdependente
que se caracteriza por um crescente
padrão de vida. As organizações permeiam todos os
aspectos da vida moderna e envolvem a participação
de numerosas pessoas. Cada organização é limitada
por recursos escassos e por isso não pode tirar
vantagens de todas as oportunidades que surgem:
daí o problema de determinar a melhor alocação de
recursos. A eficiência é obtida quando a organização
aplica seus recursos naquela alternativa que
produz o melhor resultado.
As burocracias constituem um tipo específico de
organização: as chamadas organizações formais. As
organizações formais constituem uma forma de
agrupamento social estabelecida de maneira deliberada
ou proposital para alcançar um objetivo específico.
14 A organização formal é caracterizada por
regras, regulamentos e estrutura hierárquica para
ordenar as relações entre seus membros. A organização
formal permite reduzir as incertezas decor-