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CAPíTULO 11 • Modelo Burocrático de Organização 271
Figura 11.3. O modelo burocrático de Weber.
~ DICAS
Porque existem as disfunções
da burocracia?
Com essas disfunções, a burocracia torna-se esclerosada,
fecha-se ao cliente, que é o seu próprio objetivo,
e impede a mudança, a inovação e a criatividade.
As causas das disfunções da burocracia residem
no fato de que a burocracia não leva em conta
a chamada organização informal que existe em
todo tipo de organização humana, nem se preocupa
com a variabilidade humana (diferenças individuais
entre as pessoas) que introduz variações no
de.:sernpt9ntlo das atividades organizacionais. Em
exilJêrlcia de controle que norteia toda
vif;laf;li~orgéllni2:acionalé que surgem as COI1Sl.!iQU,(lOt
EXERCíCIO
ImlPre'vistas da burocracia.
As disfunções da Excelsa
A Excelsa é uma empresa que tem tudo para dar certo.
Mas tudo sai errado. Ela adotou um caráter legal e formai,
definiu cargos e posições hierárquicas, elaborou
rotinas e procedimentos e profissionalizou a diretoria e
os participantes. Nada mais correto. Contudo, o resultado
está decepcionando: as pessoas apenas seguem
as normas e os procedimentos, o formalismo é total e o
papelório uma loucura, as pessoas resistem às mudanças,
o relacionamento entre os funcionários é precário
e superficial, os chefes abusam das suas mordomias e
se afastam dos subordinados e os clientes vivem reclamando
da falta de atenção aos seus problemas. Se
você fosse diretor da Excelsa, o que faria?
~
Modelo Burocrático de Menon
Merton representa a burocracia por meio de um
modelo que se baseia nas conseqüências não previstas
- isto é, nas disfunções da burocracia - de organizar
dentro dos princípios da máquina {sistema fechado},
a saber: 3 ?
1. O modelo começa com a exigência de controle
por parte da organização, a fim de reduzir a
variabilidade do comportamento humano a padrões
previsíveis, indispensáveis ao bom funcionamento
da organização.
2. Essa exigência de controle enfatiza a previsibilidade
do comportamento, que é garantida
por meio da imposição de normas e regulamentos.
Assim, a organização estabelece os
padrões de procedimentos para as pessoas,
institui as penalidades pelo não cumprimento,
bem como a supervisão hierárquica para assegurar
a obediência. A ênfase sobre o cargo e a
posição dos indivíduos diminui as relações
personalizadas.
3. Mas a ênfase nas regras e sua forte imposição
leva as pessoas a justificarem sua ação individual.
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