Jahrgang 1 / 2011 - Rosa-Luxemburg-Stiftung

sowie den zukünftigen Autonomien auf regionaler und departamentaler
Ebene andererseits.
Fest steht, dass indigene Autonomien – mit der Anerkennung indigener
Organisations- und Entscheidungsstrukturen sowie Rechtsvorstellungen –
über eine politische Dezentralisierung und fiskale Dekonzentration zentralstaatlicher
Ressourcen deutlich hinausweisen.
Neben der Anerkennung von eigenen Werten und Normen sowie der Bewahrung
und Förderung kultureller Traditionen geht es bei den Diskussionen
um indigene Autonomie aber immer auch um konkrete sozioökonomische
Verbesserungen. So haben die internen Diskussionen im Vorfeld der am
6. Dezember 2009 in zwölf Stadt- und Landkreisen abgehaltenen Referenden
40 über die Einführung indigener Autonomien gezeigt, dass produktive
Projekte und eine bessere Planung sowie Investition knapper Ressourcen
sowohl von indigenen Führungspersonen als auch der Basis als zentral erachtet
werden, um die herrschende Armut zu überwinden, lokale Zukunftsperspektiven
zu eröffnen und die Abwanderung und permanente oder temporäre
Arbeitsmigration in Städte und Nachbarländer zu verringern.
Intensiv diskutiert wird dabei beispielsweise, ob und wie die indigenen
Autoritäten neben ihren religiös-rituellen Aufgaben eine effiziente und transparente
öffentliche Planung und Verwaltungsarbeit gewährleisten können
oder wie sie – da sie oft nicht über das notwendige technisch-administrative
Wissen verfügen – die Arbeit von bezahltem Fachpersonal effektiv kontrollieren
können. Indigene Autonomie wird dabei nicht als Abspaltung und
Rückkehr zu einem vormodernen Urzustand aufgefasst, sondern es wird
eine territorial begrenzte Selbstregierung angestrebt, die auf eigenen kulturellen
Werten fußt und die strukturellen materiellen und immateriellen Benachteiligungen,
die als koloniale Schuld betrachtet werden, merklich verbessern
will. Die Protagonist_innen indigener Autonomien betrachten deren
Realisierung als historische Chance auf die Befreiung aus kultureller Unterdrückung,
sie sehen aber auch die Gefahren. 41
40 Parallel zu den landesweiten Neuwahlen am 06.12.2009 wurde in einer ersten Pilotphase in 12 Stadt- und
Landkreisen über die Einführung von indigenen Autonomien abgestimmt. In 11 dieser Stadt- und Landkreise
wurde mehrheitlich dafür gestimmt.
41 Eigene Erhebungen zeigen, dass vor allem vermehrte Korruption in den eigenen Reihen sowie interne
Fragmentierungsprozesse aufgrund von Streitereien über die Verteilung von Ressourcen befürchtet werden.
Darüber hinaus wird immer wieder das oft fehlende technisch-administrative und haushaltspolitische Fachwissen
thematisiert und eine Wiederholung beziehungsweise Fortsetzung der Schwierigkeiten und Ineffizienzen
befürchtet, die im Kontext des 15-jährigen Kommunalisierungsprozesses zutage traten. Eine weitere
Angst besteht darin, dass der Staat sich aus seiner sozialen und ökonomischen Verantwortung zurückzieht
und den indigenen Gemeinschaften lediglich die Selbstverwaltung der lokal herrschenden Armut überlässt.
462