pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Obowi¹zywanie aktu administracyjnego103Wzruszenie decyzji ostatecznej mo¿e nast¹piæ tak¿e na skutek wniesieniaskargi s¹dowej. Przedmiotem skargi mog¹ byæ m.in. decyzje administracyjne,postanowienia wydane w postêpowaniu administracyjnym, na któres³u¿y za¿alenie albo koñcz¹ce postêpowanie, a tak¿e postanowienia rozstrzygaj¹cesprawê co do istoty, jak równie¿ postanowienia wydane w postêpowaniuegzekucyjnym i zabezpieczaj¹cym (art. 3 § 2 pkt 1–3 ustawy – Prawoo postêpowaniu przed s¹dami administracyjnymi). Kontroli s¹dowoadministracyjnejpodlegaj¹ co do zasady wszystkie decyzje z wyj¹tkiem wyraŸniewy³¹czonych art. 5 ustawy – Prawo o postêpowaniu przed s¹dami administracyjnymioraz przepisami ustaw szczególnych, które przewiduj¹ takie wy-³¹czenie w stosunku do szczegó³owo okreœlonych spraw. Przywo³any przepisnie uzale¿nia te¿ dopuszczalnoœci skargi od tego, czy decyzja administracyjnazosta³a podjêta w postêpowaniu unormowanym przepisami kodeksu postêpowaniaadministracyjnego, czy te¿ w trybie innej procedury reguluj¹cej postêpowaniejurysdykcyjne. Zaskar¿eniu podlegaj¹ zarówno decyzje zwi¹zane,jak i decyzje wydane na zasadzie uznania administracyjnego, decyzje merytorycznei decyzje nierozstrzygaj¹ce sprawy co do istoty 42 . Uprawniony downiesienia skargi jest ka¿dy, kto ma w tym interes prawny, prokurator,Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja spo³eczna w zakresie jej statutowejdzia³alnoœci, w sprawach dotycz¹cych interesów prawnych innychosób, je¿eli bra³a udzia³ w postêpowaniu administracyjnym. Wnieœæ skargêmo¿e równie¿ inny podmiot, któremu ustawy przyznaj¹ do tego prawo (art.50 § 1 i 2 ustawy – Prawo o postêpowaniu przed s¹dami administracyjnymi).Skargê mo¿na wnieœæ po wyczerpaniu œrodków zaskar¿enia, je¿eli s³u¿y³y oneskar¿¹cemu w postêpowaniu przed organem w³aœciwym w sprawie, chyba ¿eskargê wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanieœrodków zaskar¿enia nale¿y rozumieæ tak¹ sytuacjê, w której stronie nieprzys³uguje ¿aden œrodek zaskar¿enia, taki jak za¿alenie, odwo³anie lubwniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 1i 2 ustawy – Prawo o postêpowaniu przed s¹dami administracyjnymi). S¹dadministracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie bêd¹c jednakzwi¹zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo³an¹ podstaw¹ prawn¹(art. 134 § 1 ww. ustawy). Ocena prawna i wskazania co do dalszego postêpowaniawyra¿one w orzeczeniu s¹du wi¹¿¹ w sprawie ten s¹d oraz organ,którego dzia³anie lub bezczynnoœæ by³o przedmiotem zaskar¿enia (art. 153ww. ustawy). Orzeczenie s¹du staje siê prawomocne, je¿eli nie przys³uguje codo niego œrodek odwo³awczy. Orzeczenie prawomocne wi¹¿e nie tylko stronyi s¹d, który je wyda³, lecz równie¿ inne s¹dy i inne organy pañstwowe,42 B. Dauter, B. Gruszczyñski, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postêpowaniuprzed s¹dami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006 (System Informacji Prawnej Lex43/2008).