pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

126 Jan Galsterjest przez system g³osowania wiêkszoœciowego, ale posiada równie¿ indywidualnycharakter przy wypracowywaniu decyzji.3. Organizacje ustanawiaj¹ normy, które w sposób bezpoœredni wi¹¿¹obywateli pañstw cz³onkowskich. Ta prawodawcza w³adza umo¿liwia organizacjisprawowanie funkcji wykonawczych bez wspó³pracy z narodowymi rz¹dami.4. Organizacja w³adna jest zapewniæ przestrzeganie wydawanych decyzjibez wspó³pracy z rz¹dami zainteresowanych pañstw. Narodowe parlamentyi s¹dy winny wymusiæ na rz¹dach pe³ne wykonywanie miêdzynarodowychzobowi¹zañ.5. Organizacja powinna posiadaæ finansow¹ autonomiê. Finansowanieponadpañstwowej organizacji wy³¹cznie z funduszów pañstw cz³onkowskichuzale¿nia j¹ ekonomicznie.6. Wyst¹pienie pañstwa z organizacji przez jednostronne wypowiedzenietraktatu za³o¿ycielskiego jest niemo¿liwe. Szkodzi ono supranacjonalnemucharakterowi organizacji i doprowadza do ograniczenia jej integralnoœci.Przeniesienie czêœci pañstwowej suwerennoœci na organizacjê miêdzypañstwow¹przez wszystkich cz³onków nie mo¿e byæ unicestwione przez jednostronnyakt pañstwa cz³onkowskiego.Ju¿ prima facie widaæ, ¿e Unia Europejska nie spe³nia desygnatu takpojmowanej ponadpañstwowoœci. Przymusowe wykonywanie stanowionegoprzez ni¹ prawa nale¿y do w³adz pañstwowych, a Traktat o UE przewiduje,jak wiadomo, procedurê secesji 7 .Podobnie sprawozdawcz¹ definicj¹ supranacjonalnoœci, konstruowan¹ju¿ wy³¹cznie wobec UE, pos³uguje siê uznany europeista T. Oppermann 8 . Dosupranacjonalnych elementów WE/UE, zdaniem tego autora, nale¿¹ w szczególnoœci:1. Rozmiar funkcji regulacyjnej, którego efektem jest europeizacja etatystycznychdot¹d sfer aktywnoœci.2. Zobowi¹zanie UE do respektowania wspólnych politycznych wartoœci.Unia nie jest ju¿ wy³¹cznie przestrzeni¹ ekonomiczn¹, lecz coraz bardziejuni¹ polityczn¹.3. Autonomiczna i intensywnie sprawowana w³adza prawodawcza. Istot¹ponadpañstwowoœci jest przekazana instytucjom UE kompetencja do stanowieniabezpoœrednio obowi¹zuj¹cego prawa wobec pañstw cz³onkowskichi w pañstwach cz³onkowskich.4. Autonomia instytucji UE – pojmowana w tym sensie, ¿e wszystkie jejorgany dzia³aj¹ w wspólnym europejskim interesie i artyku³uj¹ wspóln¹ euro-7 Art. 50 TUE (Dz.Urz. UE z 30 marca 2010, C83/34).8 T. Oppermann, Europarecht, München 2005, s 336. Por. tak¿e próbê deskryptywnegoujêcia ponadpañstwowoœci w: A. Emmerich-Fritsche, Typik und Rechtsnatur der EuropäischenUnion, [online] , s. 2.