pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

UWM2011Studia Prawnoustrojowe 13233Stanis³aw PieprznyUniwersytet RzeszowskiRodzaje stref spcejalnychI. Zagadnienia stref specjalnych nie zyska³y, jak dot¹d, szerszego zainteresowaniadoktryny, poza rozwa¿aniami dotycz¹cymi stref tworzonych w celuochrony œrodowiska czy obszarów specjalnych o charakterze ekologicznym 1 .W piœmiennictwie oraz aktach prawnych nie ma nawet jednolitego nazewnictwaw tym zakresie. U¿ywa siê takich okreœleñ, jak „obszar specjalny”, „strefyochronne”, „obszary o specjalnej regulacji prawnej”, co niekiedy uzasadnionejest wskazaniem jednoczeœnie na cel ustanowienia strefy specjalnej.W literaturze prawa administracyjnego przyjmuje siê, ¿e strefa specjalnastanowi obowi¹zuj¹c¹ oraz wypracowan¹ na gruncie prawa administracyjnegotego rodzaju kategoriê pojêciow¹, która rodzi okreœlone skutki prawnew sferze prawa administracyjnego, a tak¿e prawa cywilnego i czêœciowokarnego 2 . Stref¹ specjaln¹ jest wydzielony obszar terytorium pañstwa, naktórym ustanawiane s¹ przepisy kszta³tuj¹ce zasady korzystania z tych terenów,zasady i sposoby zachowania siê na tych terenach czy wykorzystywaniatych terenów. Regulacja prawna przejawia siê zatem b¹dŸ w zast¹pieniuzakreœlonej czêœci porz¹dku prawnego regulacj¹ stworzon¹ wy³¹cznie na potrzebystrefy specjalnej, b¹dŸ na poszerzeniu regulacji prawnej obowi¹zuj¹cej(powszechnego porz¹dku prawnego) o pewne regulacje szczególne.Podkreœla siê te¿, ¿e tworzenie stref (obszarów) specjalnych jest jedn¹z metod kszta³towania i gospodarowania przestrzeni¹ 3 w celu ochrony przez1 Por. np. J. Stelmasiak, Instytucja strefy ochronnej jako prawny œrodek ochrony œrodowiska,Lublin 1986; idem, Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jako prawny œrodekochrony œrodowiska, Lublin 1994.2 Por. A. Wasilewski, Obszar górniczy. Zagadnienia prawne, Warszawa 1969, s. 114 i n.;M. Kulesza, Obszar specjalny jako prawny instrument ochrony i kszta³towania œrodowiskanaturalnego, „Studia Iuridica” 1974, t. II, s. 59 i n.; J. Stelmasiak, Instytucja strefy ochronnej...,s. 63 i n.3 J. Stelmasiak, Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego..., s. 106.