pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Jaka Policja – uwagi na marginesie prac nad now¹ ustaw¹ o Policji197du¿a formacja podporz¹dkowana Ministrowi Spraw Wewnêtrznych – NadwiœlañskieJednostki Wojskowe MSW, a wynika³o to w najwiêkszym stopniuz rozbie¿nych koncepcji dotycz¹cych przysz³oœci tej formacji, w oparciuo któr¹ ówczesny prezydent Lech Wa³êsa chcia³ np. budowaæ polsk¹ GwardiêNarodow¹. Ostatecznie ¿aden z projektów nie zosta³ zaakceptowany i NadwiœlañskieJednostki Wojskowe MSW po d³ugim okresie „agonii” uleg³y likwidacji13 .Poœpiech towarzysz¹cy pracom nad ustawami policyjnymi, bardzo z³o¿onamateria spraw przez nie regulowanych, a tak¿e polityczne kompromisy,jakie musia³y byæ zawierane w tzw. kontraktowym Sejmie, zdecydowa³y, ¿epakiet ustaw policyjnych oceniono bardzo krytycznie w Senacie, który maj¹cw pe³ni demokratyczny mandat, by³ wolny od ograniczeñ wi¹¿¹cych „kontraktowy”Sejm. St¹d senacka Komisja Praw Cz³owieka i Praworz¹dnoœci,oceniaj¹ca pakiet ustaw policyjnych na posiedzeniu w dniach 24–25 kwietnia,w konkluzji opowiedzia³a siê za ich odrzuceniem z mia¿d¿¹cym uzasadnieniem.Podniesiono m.in. pozostawienie starej koncepcji wszechw³adnegoresortu spraw wewnêtrznych, czego dowodziæ mia³o podporz¹dkowanie MinistrowiSpraw Wewnêtrznych wszystkich tzw. formacji si³owych, ³¹cznie z Policj¹i UOP. Inne zarzuty dotyczy³y: utrzymania tzw. zatrzymañ prewencyjnychstosowanych w stanie wojennym; fikcyjnoœci wprowadzanej policjilokalnej, która mimo takiej nazwy mia³a spe³niaæ funkcje najni¿szego ogniwascentralizowanej Policji Pañstwowej; pozostawienia resortowi mo¿liwoœciprowadzenia dzia³alnoœci gospodarczej, pozwalaj¹cej na uzyskiwanie niekontrolowanychdochodów; zachowanie wszystkich, tj. nadmiernych przywilejówprzyznanych funkcjonariuszom resortu w latach osiemdziesi¹tych.Koñcowe stanowisko w kwestii ustaw policyjnych Senat przyj¹³ na posiedzeniuw dniu 27 kwietnia. Senator Leszek Piotrowski, referuj¹cy wówczasstanowisko Komisji, podtrzyma³ wszystkie krytyczne uwagi o ustawach,wnosz¹c dodatkowo o przeprowadzenie weryfikacji nie tylko wœród funkcjonariuszySB, lecz równie¿ milicjantów. Przyjêcie przez Izbê tego sprawozdaniai wniosków oznacza³oby jednak odes³anie ustaw do Sejmu, a tym samymprzed³u¿enie procesu legislacyjnego i trwanie resortu w starych strukturach.Otwarcie wyjaœni³ tê alternatywê orêdownik rekomendowanych rozwi¹zañ,13 Likwidacja Nadwiœlañskich Jednostek Wojskowych MSW (NJW MSW) zosta³a faktyczniepostanowiona 9 lipca 1999 r., kiedy Sejm przyj¹³ ustawê o dzia³ach administracji pañstwowej.Nie pozwala³a ona na podporz¹dkowanie ministrowi w³aœciwemu do spraw wewnêtrznych,jednostek wojskowych. W rezultacie 1 paŸdziernika 1999 r. budz¹ca du¿e zainteresowaniespo³eczne elitarna jednostka GROM zosta³a przekazana z MSW do MON. Likwidacjê NJWMSW przed³u¿ono natomiast do koñca 2000 r., o czym zdecydowa³ Sejm 22 grudnia 1999 r.,przyjmuj¹c ustawê o czasowym podporz¹dkowaniu niektórych jednostek si³ zbrojnych. Na jejpodstawie przedmiotowa formacja, a tak¿e cztery jednostki wojskowe podleg³e szefowi BiuraOchrony Rz¹du zosta³y do koñca 2000 r. podporz¹dkowane Ministrowi Spraw Wewnêtrznychi Administracji.