pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

204 Piotr Majerpadku mniejszej ich liczby komendanta wojewódzkiego Policji powo³ywa³ ministerw³aœciwy dla spraw wewnêtrznych na wniosek komendanta g³ównegoPolicji z³o¿ony za zgod¹ wojewody, natomiast komendanta powiatowego(miejskiego) powo³ywa³ komendant wojewódzki w porozumieniu ze starost¹.Ten tryb wy³aniania organów policyjnych zmodyfikowano 13 listopada 2002 r.,nowelizuj¹c ustawê o Policji oraz ustawy o administracji rz¹dowej w województwiei o samorz¹dzie powiatowym 28 . Zniesiono wówczas postêpowaniekonkursowe, ograniczaj¹c tym samym rolê administracji rz¹dowej i samorz¹dowejw wy³anianiu organów policyjnych. Podstawowe uprawnienia w tymzakresie powi¹zano z nadrzêdnymi organami policyjnymi oraz ministremw³aœciwym dla spraw wewnêtrznych. Stanowisko w³aœciwej terytorialnie administracjirz¹dowej i samorz¹dowej ograniczono do zasiêgania opinii o kandydatach,przy czym nieuzyskanie takiego stanowiska w przeci¹gu 14 dnizwalnia od dalszego oczekiwania.Znacz¹ca nowelizacja policyjnej konstytucji, jak niekiedy okreœlana jestustawa o Policji dokonana pod koniec lat dziewiêædziesi¹tych, po raz kolejnysk³oni³a kierownictwo KGP do podjêcia starañ o now¹ ustawê. W listopadzie1999 r. opracowano jej pierwsze za³o¿enia, które po niemal rocznym okresieoczekiwania zyska³y akceptacjê Ministra Spraw Wewnêtrznych i Administracji29 . Niezw³ocznie potem rozpoczêto prace legislacyjne, prowadzone przezdziesiêcioosobowy zespó³ powo³any decyzj¹ nr 198 z dnia 8 wrzeœnia 2000 r.komendanta g³ównego Policji gen. insp. Jana Michny. Zespó³ ten opracowa³cztery kolejne wersje projektu – pierwsz¹ w styczniu 2001 r., ostatni¹ zaœw maju 2001 r. Jednak równie¿ wówczas nie dosz³o do wdro¿enia procedurylegislacyjnej skutkuj¹cej podjêciem odpowiednich prac ustawodawczychw Sejmie 30 .3 czerwca 2002 r., po wyborach parlamentarnych i ukszta³towaniu siênowej koalicji rz¹dowej, przed³o¿ono Ministrowi Spraw Wewnêtrznych i Administracjikolejny wniosek o wyra¿enie zgody na opracowanie kolejnegoprojektu nowej ustawy o Policji wraz ze zaktualizowanymi za³o¿eniami, któryuzyska³ jego natychmiastow¹ aprobatê 31 . W rezultacie rozpocz¹³ pracedwunastoosobowy zespó³ legislacyjny powo³any przez komendanta g³ównegoPolicji gen. insp. Antoniego Kowalczyka decyzj¹ nr 109 z dnia 14 maja 2002 r.Wyznaczono mu zadanie opracowania kompleksowych propozycji zmian ustawowych,stwarzaj¹cych optymalne uwarunkowania prawne efektywnego27 Ibidem; szerzej o pozycji ustrojowej Policji w zwi¹zku z reform¹ administracyjn¹ krajuzobacz m.in. A. Misiuk, Policja III RP – geneza, zarys dzia³alnoœci, [w:] 15 lat polskiej Policji1990–2005, pod red. P. Majera i A. Misiuka, Szczytno 2005, s. 9–28 oraz S. Pieprzny, op. cit.28 Dz.U. 2002, nr 200, poz. 1688.29 Stanowisko to zajmowa³ wówczas Marek Biernacki z Akcji Wyborczej „Solidarnoœæ”.30 A. Pa³afij, M. S³awiñski, Projekt nowej ustawy o Policji – po konsultacjach w Policji(omówienie podstawowych regulacji), „Biuletyn Prawny Komendy G³ównej Policji” 2003, nr 2 (18).31 Stanowisko to zajmowa³ wówczas Krzysztof Janik z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.