pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Pracownik samorz¹dowy w œwietle aktualnych regulacji prawnych4371) urzêdniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzêdniczych;2) doradców i asystentów;3) pomocniczych i obs³ugi.Ponadto ustawa stanowi, ¿e w urzêdzie gminy, starostwie powiatowymi urzêdzie marsza³kowskim tworzy siê odpowiednio stanowisko sekretarzagminy, powiatu i województwa (art. 5 ust. 1). To wskazuje, ¿e stanowiskawymienione w art. 4 nie stanowi¹ zamkniêtego katalogu. Wyodrêbnieniedodatkowo stanowiska sekretarza, mimo ¿e w przepisach wykonawczych zaliczonoje do kierowniczych stanowisk urzêdniczych, ³¹czy siê ze wskazaniemwarunków wymaganych do zatrudnienia na tym stanowisku. Dodatkowo sekretarznie ma prawa tworzenia partii politycznych ani przynale¿noœci donich. Kierownik urzêdu, któremu bezpoœrednio podlega sekretarz, mo¿e goupowa¿niæ do wykonywania w jego imieniu zadañ, w szczególnoœci z zakresuzapewnienia w³aœciwej organizacji pracy urzêdu oraz realizowania politykizarz¹dzania zasobami ludzkimi. Takie upowa¿nienie czyni z sekretarza odpowiednikadyrektora urzêdu w administracji rz¹dowej.Odrêbnym z uwagi na warunki zatrudnienia jest te¿ stanowisko wójtaoraz innych osób, z którymi mog¹ byæ nawi¹zane stosunki pracy wy³¹czniena podstawie wyboru. To grupa stanowisk ³¹cz¹ca siê œciœle z pe³nieniemfunkcji organów jednostek samorz¹du terytorialnego i organów administracjipublicznej.Za odrêbne nale¿y równie¿ uznaæ stanowisko skarbnika w jednostkachsamorz¹du terytorialnego – z uwagi na wymóg szczególnych kwalifikacji,funkcje i stosowanie wobec niego nie tylko ustawy o pracownikach samorz¹dowychi ustaw ustrojowych dotycz¹cych samorz¹du terytorialnego, alei ustawy o finansach publicznych.Stanowiskiem nie mieszcz¹cym siê w grupie stanowisk wymienionychw art. 4 jest te¿ stanowisko zastêpcy wójta (burmistrza, prezydenta miasta).Powo³anie przez wójta zastêpcy wójta nie skutkuje przeniesieniem na niegowszelkich kompetencji organu wykonawczego gminy. Sam akt powo³ania nieprzes¹dza o zakresie jego kompetencji, je¿eli w akcie tym nie wskazanozakresu powierzonych zastêpcy spraw 34 .Na tle przedstawionych rozwi¹zañ ustawowych mo¿na stwierdziæ, ¿echocia¿ obecne regulacje s¹ lepsze ni¿ poprzednie, to nadal brakuje definicjiustawowej pracownika samorz¹dowego. Definicjê tak¹ mo¿na próbowaæokreœliæ przy uwzglêdnieniu ró¿nych kryteriów:a) wed³ug kryterium podmiotowego, pracownikiem samorz¹dowym bêdzieka¿da osoba zatrudniona – bez wzglêdu na stanowisko – w jednostkachsamorz¹dowych wymienionych w ustawie na podstawie wyboru, powo³anialub umowy o pracê (a do 31 grudnia 2011 r. tak¿e mianowania);34 Por. wyrok WSA w Olsztynie z 3 grudnia 2008 r., sygn. II SA 1044/07, LEX nr 494 378.