pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Interes prawny jako podstawa legitymacji procesowej strony...87wydaje siê decyzjê rozstrzygaj¹c¹ o prawach i obowi¹zkach tego podmiotu,lub te¿ rozstrzygniêcie o prawach i obowi¹zkach jednego podmiotu wp³ywana prawa i obowi¹zki innego podmiotu. W tym drugim przypadku postêpowaniedotyczy interesu prawnego innego podmiotu w sposób poœredni, gdy¿decyzja wprost nie rozstrzyga o jego prawach i obowi¹zkach. Jednak¿e naskutek powi¹zania sytuacji prawnej adresata decyzji z tym podmiotem decyzjata oddzia³uje na prawa i obowi¹zki podmiotu nie bêd¹cego adresatemdecyzji 24 .„Prawo refleksowe” polega na tym, ¿e „prawo podmiotowe wykonywaneprzez uprawniony podmiot mo¿e prowadziæ do naruszenia nieobojêtnych dlainteresów osoby trzeciej norm prawnych, uzasadniaj¹cego interes tej osobyw udzieleniu ochrony prawnej” 25 . Jako cechê specyficzn¹ tego prawa nale¿ywskazaæ „brak bezpoœrednioœci zwi¹zku miêdzy sytuacj¹ osoby trzeciej a norm¹prawa materialnego, z której wynika interes prawny podmiotu naruszaj¹cegointeres osoby trzeciej. Prawo refleksowe osoby trzeciej wynika wprawdziez obowi¹zuj¹cego prawa, ale wywodzone jest z sytuacji prawnej innegopodmiotu i powstaje za poœrednictwem drugiego podmiotu” 26 .Podobnie A. Matan wskazuje, ¿e wynikaj¹cy z tzw. prawa refleksowegointeres „nie kszta³tuje samoistnie prawa do postêpowania administracyjnego,stanowi tylko podstawê do udzia³u w postêpowaniu prowadzonym z urzêduw zwi¹zku z ¿¹daniem realizacji publicznego prawa podmiotowego b¹dŸ te¿postêpowania wszczêtego w wyniku ¿¹dania jednostki dysponuj¹cej interesemprawnym opartym o normê prawa materialnego administracyjnego.W takim uk³adzie interes prawny »refleksowy« daje jednostce status stronypostêpowania z mo¿liwoœci¹ wykonywania wszelkich uprawnieñ procesowychprzys³uguj¹cych stronie. Jednak nale¿y zauwa¿yæ, ¿e interes ten nie masamodzielnego bytu prawnego. Aktualizuje siê on dopiero wtedy, kiedy zostajezawi¹zane postêpowanie administracyjne zmierzaj¹ce do wydania decyzji.Natomiast po wydaniu decyzji, a zw³aszcza decyzji merytorycznej wp³ywaj¹cejna ten interes, uzyskuje on pewn¹ samodzielnoœæ, stanowi¹c podstawênp. do wnoszenia przez stronê zwyczajnych i nadzwyczajnych œrodków prawnych”27 .Nale¿y zauwa¿yæ, ¿e interes prawny osoby trzeciej o charakterze „refleksowym”,podobnie jak interes prawny adresata decyzji, musi mieæ podstawêw przepisach obowi¹zuj¹cego prawa materialnego. Z przepisów tego prawamusz¹ wynikaæ dla osób trzecich prawa i obowi¹zki, które w wyniku wydania24 A. Wróbel [w:] M. Jaœkowska, A. Wróbel, Kodeks postêpowania administracyjnego. Komentarz,Kraków 2005, s. 258–259.25 H. Knysiak-Molczyk, Glosa do wyroku NSA z dnia 6 czerwca 2006 roku, II GSK 59/06,OSP 2007, nr 4, poz. 42, s. 266.26 W. Jakimowicz, Publiczne prawa..., s. 138.27 A. Matan [w:] G. £aszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, op. cit., s. 270–271.