pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

76 Bogumi³ Brzeziñski, Adam Biegalskiukszta³towana na podobieñstwo administracji wczeœniej istniej¹cego podatkugruntowego (Land Tax). Z tego wczeœniejszego systemu przejêto instytucjêkomisarzy podatkowych (Commissioners), a mogli nimi zostaæ wy³¹cznied¿entelmeni (gentlemens), tj. osoby, które nie musia³y utrzymywaæ siê z pracyw³asnej, choæ oczywiœcie wymagane by³y jeszcze pewne przymioty intelektualnei charakterologiczne. Komisarze byli odpowiedzialni za wymiar i pobórpodatków w istniej¹cych dystryktach podatkowych 2 . System administracji podatkowejoparty na instytucjach General Commissioners oraz Special Commissionerswykszta³ci³ siê na pocz¹tku XIX w. i przetrwa³ do czasów dzisiejszych.Z tym jednak, ¿e z czasem zmienia³ siê zakres kompetencji orazwzajemne relacje miêdzy tymi organami, tak wiêc sam system i proceduryw nim wystêpuj¹ce skomplikowa³y siê znacz¹co 3 .S¹dow¹ kontrolê zgodnoœci z prawem decyzji Commissioners wprowadzonow 1874 r. Sprawowa³y j¹ s¹dy powszechne (High Courts), S¹d Apelacyjny(Court of Appeal) oraz Izba Lordów (House of Lords) jako najwy¿sza instancjas¹downicza 4 . Zgodnie z ideologi¹, która stoi za niewyodrêbnianiem strukturalnyms¹downictwa administracyjnego, dzia³ania w³adz publicznych powinnybyæ poddawane takim samym regu³om oceny i rozstrzygania sporów,jak dzia³ania osób prawa prywatnego 5 . Nie powinno bowiem dojœæ do uprzywilejowaniaurzêdników publicznych w postêpowaniu s¹dowym 6 . Instytucj¹o zasadniczym znaczeniu dla s¹dowej kontroli administracji jest rewizja s¹dowa(judicial review). Zasadza siê ona na za³o¿eniu, ¿e dzia³ania administracjipublicznej naruszaj¹ce prawo mog¹ zostaæ uznane za niewa¿ne 7 .W sprawie rewizji s¹dowej decyzji administracyjnych w pierwszej instancjiw Anglii i Walii orzeka³a £awa Królewska Wysokiego Trybuna³u (HighCourt), w Irlandii Pó³nocnej – Wydzia³ £awy Królewskiej irlandzkiego HighCourt, a w Szkocji – Izba Zewnêtrzna S¹du Naczelnego (Outer House of theCourt of Session) oraz Izba Wewnêtrzna tego s¹du (Inner House of the Courtof Session). Co siê tyczy s¹du angielskiego i walijskiego, godny podkreœleniajest fakt, ¿e w 2000 r. wyodrêbniono w jego ramach specjaln¹ jednostkêzwan¹ S¹dem Administracyjnym (Administrative Court) 8 .2 Zob. B. Cleave, Judicial system of the United Kingdom, [w:] D. Dominik (red.), Raport.Miêdzynarodowe Stowarzyszenie Sêdziów Podatkowych, Rzym, 28–29 sierpnia 2010, (maszynopis).3 Ibidem, s. 3–5.4 Ibidem, s. 5.5 Zob. S. Presnarowicz, Rozpatrywanie sporów podatkowych przez Trybuna³em Administracyjnymw Wielkiej Brytanii, [w:] S¹downictwo administracyjne na Podlasiu 1994–2009,Bia³ystok 2009, s. 75.6 Zob. P. Mikuli, S¹dowa kontrola administracji publicznej w Wielkiej Brytanii, „ZeszytyNaukowe S¹downictwa Administracyjnego” 2006, nr 2, s. 137.7 Zob. H. Gething, S. Paterson, J. Barker, Transformation of the Tax Tribunal, “BritishTax Review” 2009, nr 3, s. 250.8 Zob. K. Lasiñski-Sulecki, S¹downictwo podatkowe, [w:] Prawo podatkowe. Teoria. Instytucje.Funkcjonowanie, TNOiK, Toruñ 2009, s. 357.