pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Rodzaje stref specjalnych245wane. Obszar pomników zag³ady i strefy ochronne powinny zapewniaæ pomnikomniezbêdn¹ ochronê, jednak jak najmniej uci¹¿liw¹ dla osób trzecich.Na gminie (zadanie rz¹dowej administracji) ci¹¿y obowi¹zek sporz¹dzeniamiejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru pomnikazag³ady i jego strefy ochronnej; wojewoda jest natomiast organem reprezentuj¹cymSkarb Pañstwa w sprawach gospodarowania nieruchomoœciamina tych obszarach.Ograniczenia publiczne wprowadzane w wyodrêbnionych strefach dotycz¹:1) odbywania zgromadzeñ – na odbycie wymagana jest zgoda wojewodywyra¿ana w formie decyzji administracyjnej;2) prowadzenia dzia³alnoœci gospodarczej – mo¿e byæ prowadzona wyj¹tkowo„w zakresie niezbêdnym do zabezpieczenia Pomnika Zag³ady przedzniszczeniem lub uszkodzeniem, zapewnienia porz¹dku lub czystoœci na jegoterenie, sta³ej konserwacji lub oznakowania jego granic lub granic strefyochronnej oraz niezbêdnej obs³ugi osób odwiedzaj¹cych ten pomnik”, a niezale¿nieod tego trybu obowi¹zuj¹ przepisy dotycz¹ce ewidencji dzia³alnoœcigospodarczej lub uzyskania koncesji czy zezwolenia;3) budowy obiektów – wprowadza siê zakaz wydawania pozwoleñ budowlanych,z wyj¹tkiem „obiektów i urz¹dzeñ niezbêdnych do zabezpieczeniaPomnika Zag³ady przed zniszczeniem lub uszkodzeniem, zapewnienia porz¹dkulub czystoœci na jego terenie, sta³ej konserwacji lub oznakowania jegogranic lub granic strefy ochronnej oraz niezbêdnej obs³ugi osób odwiedzaj¹cychten pomnik” (zgodê wyra¿a wojewoda).4) wyw³aszczania nieruchomoœci – orzeka o tym wojewoda, nie mo¿ejednak orzekaæ o wyw³aszczeniu nieruchomoœci, na których stoj¹ koœcio³y,kaplice lub budynki mieszkalne.Na obszarach wymienionych stref specjalnych decyzje wydaje wojewoda,a organem drugiej instancji jest minister w³aœciwy ds. administracji publicznej.VI. W konkluzji mo¿na powiedzieæ, ¿e:1. Pojêcie „strefa specjalna” jest pojêciem doktrynalnym i niejednolitym,a jej utworzenie uzasadnione jest os³abieniem lub likwidacj¹ wszelkiej dzia-³alnoœci przeciwstawiaj¹cej siê okreœlonemu, priorytetowemu celowi, dla któregorealizacji strefa zosta³a ustanowiona. W sferze prawnej znajduje towyraz w skutkach prawnych utworzenia strefy.2. Strefa specjalna wi¹¿e siê z terytorium pañstwa wydzielonym w okreœlonymcelu, z tym, ¿e wydzielenie to musi mieæ swoj¹ podstawê prawn¹ustawow¹ w przepisach prawa administracyjnego materialnego, które upowa¿niaæmog¹ organy administracji do tworzenia okreœlonych stref; aktyprawne tworz¹ce strefy specjalne, w zale¿noœci od rodzaju strefy, s¹ zró¿nicowane.