pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

UWM2011Studia Prawnoustrojowe 1375Bogumi³ BrzeziñskiUniwersytet Miko³aja KopernikaAdam BiegalskiUniwersytet Warmiñsko-MazurskiReforma Trybuna³ów Podatkowychw Wielkiej BrytaniiI. Efektywnoœæ funkcjonowania organów w³adzy publicznej – ustawodawczej,s¹downiczej i administracyjnej – zdeterminowana jest szeregiemstandardowych w istocie rzeczy warunków. Efektywnoœæ rozumiana jest tujako osi¹ganie zamierzonych celów (lub spe³nianie za³o¿onych funkcji) przyumiarkowanym zu¿yciu zasobów oraz przy mo¿liwie niskich niepo¿¹danychskutkach ubocznych. Wspomniane warunki to w³aœciwa organizacja, wyposa-¿enie jednostek organizacyjnych w wystarczaj¹ce kompetencje, zasoby (ludzkie,materia³owe, finansowe) i procedury.Wspomniane warunki dotycz¹ tak¿e orzecznictwa podatkowego – zarównoadministracyjnego, jak i s¹dowego. Ocena stopnia ich spe³nienia mo¿e byæanalizowana na ró¿nych p³aszczyznach i odnosiæ siê nie tylko do zagadnieñbardziej ogólnych, ale i szczegó³ów organizacyjno-proceduralnych. Jednoi drugie jest wa¿ne; tym niemniej mo¿na przyj¹æ z du¿¹ doz¹ prawdopodobieñstwa,¿e nieadekwatnych do realiów spo³eczno-gospodarczych za³o¿eñogólnych organizacji systemu podmiotów zajmuj¹cych siê orzecznictwemw sprawach podatkowych nie uratuje cyzelowanie szczegó³owych rozwi¹zañtego systemu. Poniewa¿ warunki spo³eczne i gospodarcze charakteryzujezmiennoœæ, to powstaje w zwi¹zku z tym potrzeba sukcesywnego dostosowywaniastruktur organizacyjnych i wskazanych wy¿ej œrodków dzia³ania donowej sytuacji. To jest g³ówna, „dostosowawcza” przyczyna zmian systemowych.W takim kontekœcie nale¿y te¿ patrzeæ na reformê systemu trybuna-³ów podatkowych w Zjednoczonym Królestwie.Chocia¿ podatek dochodowy wprowadzony zosta³ w Wielkiej Brytaniiw 1799 r. 1 , to administracja stworzona dla obs³ugi tego podatku zosta³a1 Wiêcej na ten temat B. Brzeziñski, Wprowadzenie podatku dochodowego w 1799 r.w Wielkiej Brytanii, [w:] M. Ma³ecki (red.), Œwiat. Europa. Ma³a Ojczyzna. Studia ofiarowaneProfesorowi Stanis³awowi Grodziskiemu w 80-lecie urodzin, Bielsko-Bia³a 2009, s. 167 i nast.