pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Rodzaje stref specjalnych235Ograniczenia administracyjnoprawne w strefach ochronnych wprowadzaj¹przepisy prawa materialnego lub te¿ upowa¿niaj¹ organy administracjipublicznej do podejmowania na okreœlonych obszarach koniecznych czynnoœciadministracyjnoprawnych w celu ochrony przedmiotu (wartoœci) uzasadniaj¹cegoochronê, przes¹dzaj¹c jednoczeœnie o ich rodzaju i zakresie. Normyprawne okreœlaj¹ cele dla organów administracji w okreœlonej dziedzinie orazstanowi¹ dla tych organów podstawê prawn¹ do dzia³ania. To oznacza, ¿eorgany administracji publicznej nie tylko zostaj¹ upowa¿nione do egzekwowaniaokreœlonych obowi¹zków, które wynikaj¹ wprost z ustawy, lecz tak¿esame mog¹ okreœlaæ obowi¹zki czy upowa¿nienia dla ró¿nych podmiotówdzia³aj¹cych na danym terenie, co czyni¹ w formie aktu administracyjnegolub aktu normatywnego skierowanego do generalnie okreœlonych adresatów 7 .Poza strefami specjalnymi, bêd¹cymi wydzielonym okreœlonym terytoriumpañstwa, ustawy wskazuj¹ równie¿ na pewne swoiste strefy specjalne,do których nale¿¹ np.:1. Strefy ochronne tworzone na podstawie ustawy z 5 sierpnia 2010 r.o ochronie informacji niejawnych 8 (art. 46: w celu uniemo¿liwienia osobomnieuprawnionym dostêpu do informacji niejawnych o klauzuli „poufne” lubwy¿szej, nale¿y w szczególnoœci: 1) zorganizowaæ strefy ochronne; 2) wprowadziæsystem kontroli wejœæ i wyjœæ ze stref ochronnych; 3) okreœliæ uprawnieniado przebywania w strefach ochronnych; 4) stosowaæ wyposa¿enie i urz¹dzenias³u¿¹ce ochronie informacji niejawnych, którym przyznano certyfikaty).2. Obszary, obiekty, urz¹dzenia i transporty wa¿ne dla obronnoœci, interesugospodarczego pañstwa, bezpieczeñstwa publicznego i innych wa¿nych interesówpañstwa, które podlegaj¹ obowi¹zkowej ochronie przez specjalistyczneuzbrojone formacje ochronne lub odpowiednie zabezpieczenie techniczne – tworzonena podstawie ustawy z 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia 9 .Wojewodowie prowadz¹ ewidencjê obszarów, obiektów i urz¹dzeñ podlegaj¹cychobowi¹zkowej ochronie znajduj¹cych siê na terenie województwa. Ewidencja macharakter poufny. Kierownik jednostki, który bezpoœrednio zarz¹dza obszarami,obiektami i urz¹dzeniami umieszczonymi w ewidencji, albo upowa¿niona przezniego osoba jest obowi¹zana uzgadniaæ z w³aœciwym terytorialnie komendantemwojewódzkim Policji plan ochrony tych obszarów, obiektów i urz¹dzeñ.Podzia³u stref ochronnych dokonywaæ mo¿na wed³ug ró¿nych kryteriów:1) ze wzglêdu na sposób wyodrêbniania:– z mocy ustawy (np. na podstawie ustawy o ochronie granicy pañstwowej),– z mocy aktu wykonawczego do ustawy (np. z mocy aktu prawa miejscowegowojewody),– z mocy decyzji administracyjnej;7 J. Stelmasiak, Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego..., s. 109.8 Dz.U. nr 182, poz. 1228.9 Tekst jedn.: Dz.U. z 2005 r., nr 145, poz. 1221 ze zm.