pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Rodzaje stref specjalnych243IV. Strefy ekonomiczne ró¿ni¹ siê od wczeœniej wymienionych przedewszystkim tym, ¿e w ich granicach ustanawiane s¹ okreœlone przywilejeo charakterze publicznoprawnym. Strefy te stanowi¹ wyodrêbnione obszaryze wzglêdu na szczególne interesy gospodarcze pañstwa. Ich cech¹ jest to, ¿eze wzglêdu na okreœlone interesy uchylane s¹ niektóre obci¹¿enia publicznoprawnei wprowadzane swoiste przywileje. Na takie strefy wskazuje ustawao obszarach morskich RP i administracji morskiej, stanowi¹c o wy³¹cznychstrefach morskich, ustawa z 20 paŸdziernika 1994 r. o specjalnych strefachekonomicznych 24 ustawa z 19 marca 2004 r. – Prawo celne 25 , stanowi¹cao wolnych obszarach celnych i sk³adach wolnoc³owych.W literaturze mo¿na spotkaæ pogl¹dy krytykuj¹ce tworzenie tego rodzajustref. Niektórzy bowiem twierdz¹, ¿e tworz¹c okreœlone przywileje w strefieekonomicznej, narusza siê zasady wolnoœci gospodarczej oraz równego traktowaniaprzedsiêbiorców 26 .Specjalne strefy ekonomiczne wprowadzane s¹ celem przyspieszenia rozwojugospodarczego danego terytorium, tj. zazwyczaj na obszarach objêtychbezrobociem, gdy¿ g³ówn¹ ide¹ ich tworzenia by³o d¹¿enie do z³agodzeniastrukturalnego bezrobocia w wybranych regionach kraju poprzez skierowanietam nowych inwestycji dziêki zastosowaniu pakietu zachêt finansowych.Poza powy¿szymi celami, za strefami ekonomicznymi mog¹ przemawiaæi inne wzglêdy, np. rozwój eksportu, zagospodarowanie niewykorzystanychzasobów naturalnych.Zgodnie z ustaw¹, strefa ekonomiczna jest niezamieszka³¹ czêœci¹ terytoriumRP wyodrêbnion¹ na podstawie przepisów ustawy, na terenie którejmo¿e byæ prowadzona dzia³alnoœæ gospodarcza na zasadach wskazanychw ustawie. Ustanawia j¹ Rada Ministrów w drodze rozporz¹dzenia na wniosekw³aœciwego ministra, przed³o¿ony po uzyskaniu opinii wojewody oraz zazgod¹ rady zainteresowanej gminy.Zarz¹dzaæ stref¹ mo¿e wy³¹cznie spó³ka akcyjna lub spó³ka z ograniczon¹odpowiedzialnoœci¹, w której Skarb Pañstwa lub samorz¹d województwaposiada wiêkszoœæ g³osów. Zarz¹dzanie odbywaæ siê ma zgodnie z planemrozwoju strefy oraz zgodnie z regulaminem strefy, który ustala zarz¹dzaj¹cy.Przedsiêbiorcy prowadz¹cy dzia³alnoœæ gospodarcz¹ na terenie strefy mog¹te¿ powo³aæ radê strefy.Konsekwencjami publicznoprawnymi ustanowionymi w specjalnej strefieekonomicznej s¹:– zwolnienia podatkowe;– mo¿liwoœæ korzystania z pomocy publicznej, uwarunkowana uzyskaniemzezwolenia na prowadzenie dzia³alnoœci gospodarczej;24 Tekst jedn. Dz.U. z 2007 r., nr 42, poz. 274 ze zm.25 Dz.U. nr 8, poz. 622 ze zm.26 Por. M. Waligórski, Nowe prawo dzia³alnoœci gospodarczej, Poznañ 2001, s. 57 i n.