pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

86 Dorota Ca³kiewiczPonadto zwi¹zek pomiêdzy norm¹ prawa materialnego, która jest Ÿród³eminteresu prawnego, musi byæ aktualny (interes prawny musi aktualnieistnieæ w sprawie, w której organ administracji w³adny jest wydaæ decyzjê 18 )i bezpoœredni. Brak bezpoœrednioœci wp³ywu sprawy na sferê prawn¹ osobynie pozwala na uznanie jej za stronê 19 .Kolejn¹ cech¹ interesu prawnego jest realnoœæ. Nie mo¿e to byæ zateminteres tylko przewidywalny w przysz³oœci, hipotetyczny, ale rzeczywiœcieistniej¹cy 20 .Tylko interes charakteryzuj¹cy siê powy¿szymi cechami mo¿e zostaæ zaspokojonyprzez organ poprzez wydanie decyzji administracyjnej. Okreœlenieinteresu jako prawny oznacza wynikanie tego interesu z konkretnej obowi¹zuj¹cejnormy prawa materialnego, ale równie¿ oznacza, ¿e podmiot posiadaj¹cytaki interes mo¿e oczekiwaæ skutku prawnego. „Interes prawny wynikaj¹cyz normy prawnej ma siê po to, aby uzyskaæ efekt, skutek prawny,najczêœciej w postaci aktu stosowania tego prawa” 21 . Zatem legitymowanypodmiot mo¿e oczekiwaæ, ¿e w jego indywidualnej sprawie zostanie wydanadecyzja, w której organ dokona wobec niego konkretyzacji ogólnej i abstrakcyjnejnormy prawnej.W niektórych sprawach interes prawny podmiotu mo¿e wynikaæ z tzw.prawa refleksowego. Zwróci³ na to uwagê NSA, który podniós³, ¿e „organczyni¹c ustalenia faktyczne i rozstrzygaj¹c sprawê w oparciu o konkretnyprzepis prawa powinien mieæ na uwadze ca³y system przepisów istniej¹cychw ustawie, w oparciu o przepis której rozstrzyga sprawê. Interes prawnyw rozumieniu art. 28 k.p.a. lub obowi¹zek mo¿e wyp³ywaæ nie tylko z konkretnegoprzepisu powo³anego jako podstawa materialnoprawna rozstrzygniêcia,ale i z przepisów reguluj¹cych prawa i obowi¹zki osób, których toprawa i obowi¹zki zderzaj¹ siê z prawami i obowi¹zkami podmiotów, którychuprawnienia wynikaj¹ z zastosowanego w sprawie przepisu prawa materialnego”22 . Kilka lat póŸniej NSA uzna³, ¿e „przymiot strony w postêpowaniuadministracyjnym ma osoba, której dotyczy bezpoœrednio to postêpowanielub w którym mo¿e byæ wydane orzeczenie godz¹ce w jej prawem chronioneinteresy poprzez ograniczenie lub uniemo¿liwienie korzystania z przys³uguj¹cychjej praw” 23 .Równie¿ A. Wróbel stwierdza, ¿e postêpowanie administracyjne dotyczyinteresu prawnego okreœlonego podmiotu w tym znaczeniu, ¿e w jego wyniku18 Wyrok NSA z dnia 26 paŸdziernika 1999 r., IV SA 1693/97, LEX nr 48702.19 Postanowienie NSA z dnia 30 maja 1984 r., II SA 189/84, niepubl.20 J. Zimmermann, Glosa do wyroku NSA z dnia 2 lutego 1996..., s. 204; wyroki NSA:z dnia 26 paŸdziernika 1999 r., IV SA 1693/97, LEX nr 48702.; z dnia 23 marca 2002 r., I SA1189/98, LEX nr 47969; z dnia 25 paŸdziernika 2006 r., II GSK 163/06, LEX nr 274855.21 J. Zimmermann, Konstrukcja interesu prawnego..., s. 610.22 Wyrok NSA z dnia 3 sierpnia 2000 r., I SA 565/99, LEX nr 54198.23 Wyrok NSA z dnia 9 grudnia 2005 r., II OSK 310/05, LEX nr 190891.