pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

UWM2011Studia Prawnoustrojowe 1391Bogus³awa DobkowskaUniwersytet Warmiñsko-MazurskiObowi¹zywanie aktu administracyjnegoW sprawach poddanych swojej kompetencji organ administracji publicznejswe w³adcze dzia³anie wyra¿a najczêœciej w formie aktu administracyjnego.W niniejszym artykule zajmê siê przede wszystkim rozstrzygniêciamiadministracyjnymi wydawanymi w trybie i formie przewidzianej w ustawie– Kodeks postêpowania administracyjnego 1 , czyli decyzjami administracyjnymi,jako ¿e s¹ one kwalifikowan¹ i powszechn¹ postaci¹ aktu administracyjnego.Rozwa¿ania dotycz¹ce kwestii obowi¹zywania aktu administracyjnegozacz¹æ nale¿y od stwierdzenia, ¿e zarówno z punktu widzenia strony, jaki organu administracyjnego wydaj¹cego taki akt le¿y potrzeba stabilizacjistosunków prawnych, jakie tworz¹ siê przez jego wydanie. Dlatego te¿w dalszych wywodach dokonam analizy najwa¿niejszych instytucji procesowych,które wp³ywaj¹ na obowi¹zywanie aktu administracyjnego i jednoczeœniepodejmê próbê odpowiedzi na pytanie: czy s¹ one optymalne z punktuwidzenia interesów strony w postêpowaniu administracyjnym i czy nale¿yposzukiwaæ dalszych gwarancji procesowych.Zarówno w doktrynie, jak i judykaturze przyjêto zasadê domniemaniaprawid³owoœci aktu (decyzji) administracyjnego. Oznacza ona, i¿ decyzja odchwili wejœcia do obrotu prawnego wi¹¿e organ administracyjny i stronê,dopóki nie zostanie w odpowiednim trybie uchylona lub zmieniona. Zatem doczasu jej obalenia (wzruszenia) obowi¹zuje prawnie jako prawid³owa.Wskazana zasada sformu³owana zosta³a w art. 16 k.p.a., w myœl któregodecyzje, od których nie s³u¿y odwo³anie w administracyjnym toku instancji,s¹ ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich niewa¿-noœci oraz wznowienie postêpowania mo¿e nast¹piæ tylko w przypadkach1 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postêpowania administracyjnego (tekstjedn.: Dz.U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 z póŸn. zm.).