pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Jaka Policja – uwagi na marginesie prac nad now¹ ustaw¹ o Policji199w¹ ustawodawcz¹ do Sejmu. Po o¿ywionej dyskusji Senat nie przysta³ jednakna tê propozycjê, a g³osowanie wygl¹da³o nastêpuj¹co: za projektem opowiedzia³osiê 14 senatorów, przeciwko 32, a 22 wstrzyma³o siê od g³osu.W latach nastêpnych kolejne kierownictwa Policji, a tak¿e inne œrodowiskawielokrotnie sygnalizowa³y ugrupowaniom politycznym sprawuj¹cym aktualniew³adzê potrzebê przyjêcia nowej ustawy dla tej formacji. Kilkakrotnieprzygotowywano te¿ mniej lub bardziej rozwiniête jej projekty. Jakojeden z pierwszych w marcu 1993 r. powsta³ „Projekt ustawy o Policji Pañstwowej”16 , opracowany przez A. Hempla, M. Kamiñskiego i G. Korytowskiego.Jego autorzy na pocz¹tku lat dziewiêædziesi¹tych byli cz³onkami zespo³upowo³anego przez ówczesnego podsekretarza stanu w Ministerstwie SprawWewnêtrznych dr. Krzysztofa Koz³owskiego, którego celem mia³o byæ opracowanieprogramu restrukturyzacji Policji i administracji pañstwowej. Wnioskizosta³y zawarte w dokumencie „Zarys doktryny i organizacja pañstwowegosystemu bezpieczeñstwa”, przyjêtym nastêpnie przez Senack¹ Komisjê PrawCz³owieka i Praworz¹dnoœci. Tytu³ projektu sugerowa³, ¿e jego autorzy byliinspirowani rozwi¹zaniami, jakie obowi¹zywa³y w okresie II Rzeczypospolitej,do czego nawi¹zywa³a proponowana nazwa w³asna formacji, identycznajak w tamtym okresie 17 . Potwierdza³y to szczegó³owe rozwi¹zania tego rozbudowanegoprojektu, sk³adaj¹cego siê ze 144 artyku³ów usystematyzowanychw 12 rozdzia³ach 18 . Podstawowe znaczenie mia³y trzy pierwsze, dotycz¹ceprzepisów ogólnych powi¹zanych z postulowan¹ formacj¹, jej uprawnieñ orazorganizacji.W rozdziale I, zawieraj¹cym przepisy ogólne, nacisk po³o¿ono na stworzeniePolicji i policjantom materialnych gwarancji apolitycznoœci, poprzez16 Zosta³ upubliczniony w formie pracy zwartej: A. Hempel, M. Kamiñski, G. Korytowski,Projekt ustawy o Policji Pañstwowej, Regionalne Towarzystwo Sportowo-Kulturalne „Solidarnoœæ”Mazowsze, Warszawa 1993.17 Fascynacjê autorów rozwi¹zaniami miêdzywojennymi potwierdza³o te¿ wprowadzeniedo projektu, gdzie stwierdzono wprost: „Mamy wszelkie warunki ku temu, by stworzyæ– pomimo kryzysu gospodarczego – jedn¹ z najbardziej sprawnych policji œwiata. Podobnie by³ona pocz¹tku dwudziestolecia miêdzywojennego. Ówczesny kryzys gospodarczy by³ nie mniejg³êboki, a pomimo tego stworzony zosta³ bardzo sprawny i ekonomiczny system administracjipañstwowej, w tym tak¿e jeden z najlepszych systemów policyjnych” (ibidem, s. 11). W innymfragmencie wprowadzenia pisali natomiast: „W kwestii wzoru osobowoœci policjanta, a zw³aszczaprze³o¿onego policyjnego, podobnie jak w innych zagadnieniach (nazewnictwo i doktrynapolicyjna) nawi¹zujemy do jak¿e chlubnych i bogatych tradycji policji Polski Niepodleg³ej(1918–1939). Tym sposobem zrywamy ostatecznie z epok¹, w której powo³anie na wy¿sze stanowiskoby³o rodzajem feudalnego namaszczenia, a nie wi¹za³o siê z wiêksz¹ odpowiedzialnoœci¹,wyrzeczeniami osobistymi, a nawet z wy¿szym poziomem moralnym i umys³owym” (ibidem, s. 13).18 Nadano im nastêpuj¹ce tytu³y: Przepisy ogólne, Zakres uprawnieñ Policji Pañstwowej,Organizacja Policji Pañstwowej, System kadrowy korpusu osobowego Policji Pañstwowej, S³u¿-ba w Policji Pañstwowej, Obowi¹zki i prawa policjanta, Mieszkania funkcjonariuszy PolicjiPañstwowej, Uposa¿enie i inne œwiadczenia pieniê¿ne funkcjonariuszy Policji Pañstwowej, Odpowiedzialnoœædyscyplinarna i karna funkcjonariuszy Policji Pañstwowej, Kadra cywilna PolicjiPañstwowej, Przepisy przejœciowe, Postanowienia koñcowe.