pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Unia Europejska jako definiendum1291) stworzenie w³adzy publicznej przez prawo,2) pojmowanie „wspólnoty prawa” jako jego jednoœci, gdzie prawo krajowei europejskie stanowi¹ komplementarne czêœciowe porz¹dki, które s¹wzajemnie wobec siebie sytuowane nie hierarchicznie, lecz za pomoc¹ funkcjonalnejlogiki 20 .Pojêcie wspólnoty prawa ma wed³ug I. Pernice jeszcze jedno znaczenie– nie artyku³owane przez W. Hallsteina – w prawie Wspólnoty ³¹cz¹ siêporz¹dki prawne we wspólnotê prawa. To jest coœ wiêcej ni¿ gra s³ów. Prawokrajowe i prawo europejskie jako komplementarne porz¹dki s¹ w jednymsystemie prawnym 21 .Interesuj¹ca nas tu dystynkcja objaœniana by³a równie¿ w orzecznictwie.W wyroku z 13 lutego 1979 r. Trybuna³ Sprawiedliwoœci uzna³, ¿e z ustanowionegona podstawie Traktatu systemu prawodawczego i s¹dowego wynika,¿e ze wzglêdu na przestrzeganie zasady pañstwa prawa we Wspólnocie jednostkamo¿e wprawdzie kwestionowaæ przed s¹dem wa¿noœæ rozporz¹dzenia,lecz z zasady tej wynika równie¿, ¿e wszyscy podlegli prawu Wspólnotyzobowi¹zani s¹ uznaæ pe³n¹ skutecznoœæ rozporz¹dzeñ, dopóki te nie zostan¹uznane za niewa¿ne przez w³aœciwy s¹d 22 .W sporze prawnym: partia „Les Verts – Parti écologiste” przeciwko ParlamentowiEuropejskiemu Trybuna³ Sprawiedliwoœci musia³ rozstrzygn¹æ,czy jest w³aœciwy do orzekania w trybie art. 173 TWE o niewa¿noœci aktówParlamentu. Skar¿¹ca partia kwestionowa³a uchwa³ê Prezydium Parlamentuo podziale œrodków finansowych na kampaniê wyborcz¹ i zwrocie jejkosztów ugrupowaniom politycznym. Art. 173 nie przewidywa³ locus standiParlamentu. Trybuna³ w orzeczeniu z 23 kwietnia 1986 r. podniós³, ¿e EWGjest wspólnot¹ prawa tego rodzaju, ¿e ani pañstwo cz³onkowskie, ani Wspólnotanie mog¹ unikn¹æ kontroli zgodnoœci ich dzia³añ z traktatem za³o¿ycielskim23 . Ten zaœ ustanawia system ochrony prawnej, w ramach któregoTrybuna³owi przekazano badanie legalnoœci aktów organów Wspólnoty. By-³oby sprzeczne z tym systemem oraz duchem Traktatu, wyra¿onym w jegoart. 164, je¿eliby akty Parlamentu mia³yby pozostawaæ poza mo¿liwoœci¹ich kwestionowania. Z tej w³aœciwoœci Wspólnoty jako wspólnoty prawawywieœæ mo¿na konsekwencjê zmierzaj¹c¹ do stworzenia zupe³nej (wolnejod luk) ochrony prawnej w zakresie stosowania traktatu za³o¿ycielskiego 24 .20 I. Pernice, Der Beitrag..., s. 1.21 Ibidem, s. 6.22 Sprawa 101/78, ECR 1979, s. 623. Por. na ten temat J. Schwarze, RechtsstaatlicheGrundsätze für das Verwaltungshandeln, [w:] Festschrift für G.C. Rodriguez Iglesias, Berlin2003, s. 147.23 Sprawa 294/83, ECR 1986, s. 1339. Zob. tak¿e sprawê T – 17/00, ECR 2000, II, s. 2085,pkt 54.24 Por. M. Zuleeg, op. cit., s. 545.