pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Jaka Policja – uwagi na marginesie prac nad now¹ ustaw¹ o Policji203– w pozosta³ych zakresach dzia³alnoœci policyjnej – osobiœcie ministerspraw wewnêtrznych i administracji oraz osobiœcie w³aœciwy wojewoda” 25 .Reforma administracyjno-terytorialna kraju, wprowadzona w ¿ycie1 stycznia 1999 r., zmieniaj¹ca podstawowy podzia³ terytorialny, a w œlad zatym wprowadzaj¹ca nowe struktury administracyjne oraz koryguj¹ca relacjemiêdzy poszczególnymi instytucjami i ich organami, by³a dogodnym momentemdo postulowanego wprowadzenia nowej ustawy o Policji. Nie zosta³ onjednak wykorzystany, a niezbêdne zmiany o charakterze normatywnymwprowadzono kolejn¹ nowelizacj¹ ustawy z 6 kwietnia 1990 r. 26 Jej przepisamidostosowano organizacjê Policji do nowego podzia³u terytorialnego, tworz¹cna ka¿dym jego szczeblu w³aœciwe jednostki – komisariaty, komendypowiatowe i komendy wojewódzkie, umo¿liwiono te¿ tworzenie rewirówdzielnicowych. Zmieniono jednoczeœnie podporz¹dkowanie Policji poprzezw³¹czenie jej struktur do krêgu podmiotów zespolonych z wojewod¹. St¹dkomendy powiatowe i wojewódzkie zosta³y przekszta³cone w jednostki organizacyjnestanowi¹ce aparat pomocniczy odpowiednich kierowników zespolonychs³u¿b, czyli odpowiednio – komendantów powiatowych i wojewódzkich.Z kolei art. 6 znowelizowanej ustawy o Policji korygowa³ w³aœciwoœæ poszczególnychorganów w sprawach ochrony bezpieczeñstwa ludzi oraz utrzymaniabezpieczeñstwa publicznego. W województwie kompetencja ta – w sensieogólnym – zosta³a z³o¿ona w rêce wojewody, dzia³aj¹cego w tym zakresieprzy pomocy komendanta wojewódzkiego Policji. Ten ostatni uzyska³ natomiastsamodzieln¹ w³aœciwoœæ w sprawach wykonywania czynnoœci operacyjno-rozpoznawczych,dochodzeniowo-œledczych i z zakresu œcigania wykroczeñ,a tak¿e wydawania indywidualnych aktów administracyjnych, z zastrze¿eniem,¿e musia³y tak o tym stanowiæ w³aœciwe ustawy. W ni¿szych jednostkachpodzia³u terytorialnego kraju organami w³aœciwymi w sprawach ochrony bezpieczeñstwaludzi oraz utrzymania bezpieczeñstwa publicznego zostali komendancipowiatowi (miejscy) Policji oraz komendanci komisariatów Policji 27 .Usytuowanie Policji w systemie organów zespolonych spowodowa³ozmianê sposobu powo³ywania i odwo³ywania jej organów. Pocz¹tkowo, od1 stycznia 1999 r. do 14 grudnia 2002 r., komendanci szczebla wojewódzkiegoi powiatowego generalnie wy³aniani byli w postêpowaniu konkursowym, zaœkomisjê tworzyli reprezentanci administracji rz¹dowej, samorz¹du oraz komendantag³ównego b¹dŸ wojewódzkiego Policji. Konkurs by³ og³aszany, gdyna wakuj¹ce stanowisko zg³osi³o siê co najmniej trzech kandydatów. W przy-25 J. Dobkowski, op. cit., s. 114. Jedyn¹ zmian¹ w tym fragmencie w stosunku do projektuz 1993 r. by³o skorygowanie nazwy jednego organu – w miejsce Ministra Spraw Wewnêtrznychpojawi³ siê Minister Spraw Wewnêtrznych i Administracji. By³o to konsekwencj¹ zmian wprowadzonychz dniem 1 stycznia 1997 r.26 Art. 62 ustawy z 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw okreœlaj¹cych kompetencjeorganów administracji publicznej – w zwi¹zku z reform¹ ustrojow¹ pañstwa (Dz.U. nr 106,poz. 668).