pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

198 Piotr Majerwiceminister spraw wewnêtrznych, a zarazem senator Krzysztof Koz³owski,apeluj¹c o umo¿liwienie jak najszybszego rozwi¹zania SB i przekszta³ceniaMO. Przedstawiona w takiej ultymatywnej konwencji argumentacja przewa-¿y³a. Senat mimo krytyki ustaw przyj¹³ je bez poprawek, wnioskuj¹c jedynieo powo³anie parlamentarnej komisji nadzwyczajnej do obserwowania funkcjonowaniaresortu w nowych strukturach i przedstawienia obu izbom sprawozdanianajpóŸniej do 31 grudnia 1990 r. Senator Karol Modzelewski, komentuj¹cowo stanowisko, okreœli³ je mianem kompromisu miêdzy prawamicz³owieka a d¹¿eniami do usuniêcia stanu zagro¿enia bezpieczeñstwa 14 .Powœci¹gliwoœæ Senatu prowadz¹ca do samoograniczenia zdecydowa³a,¿e 10 maja 1990 r. móg³ zostaæ opublikowany ca³y pakiet tzw. ustaw policyjnychprzyjêtych przez Sejm 6 kwietnia. Poniewa¿ wchodzi³y w ¿ycie z dniemog³oszenia, uosabiaj¹cy sob¹ poprzedni re¿im polityczny resort spraw wewnêtrznychzosta³ tego dnia zniesiony, a jego miejsce zaj¹³ nowy centralnyorgan w³adzy wykonawczej, opisywany t¹ sam¹ nazw¹, niemniej budowanydla potrzeb pañstwa demokratycznego. W myœl ustawowych dyspozycji MinisterSpraw Wewnêtrznych zosta³ pozbawiony policyjnych funkcji wykonawczych,staj¹c siê wy³¹cznie „naczelnym organem administracji pañstwowejrealizuj¹cym politykê pañstwa w dziedzinie ochrony bezpieczeñstwa pañstwaoraz bezpieczeñstwa i porz¹dku publicznego, a tak¿e ochrony przed bezprawnymizamachami na ¿ycie i zdrowie ludzkie oraz dorobek kulturalny i materialnyspo³eczeñstwa i poszczególnych obywateli [...]” 15 . Zadania te realizowa³poprzez podporz¹dkowane mu formacje, tj. Policjê, Urz¹d OchronyPañstwa, Pañstwow¹ Stra¿ Po¿arn¹ i Stra¿ Graniczn¹.Wady ustawodawstwa policyjnego dostrze¿one przez Senat, choæ z koniunkturalnychpowodów oddalone przez tê izbê, sprawi³y, ¿e niemal odmomentu przyjêcia ustawy o Policji by³y podejmowane próby zast¹pienia j¹now¹, bardziej doskona³¹. Jedna z pierwszych zosta³a podjêta w Senacie,gdzie ju¿ w po³owie 1990 r. pracowano nad projektem ustawy maj¹cej wprowadziæodrêbnoœæ Policji na obszarze sto³ecznego województwa warszawskiego– dla sprawdzenia proponowanych rozwi¹zañ. Ta czêœæ Policji mia³a mieæodrêbny status, bardziej doskona³y ni¿ wprowadzony ustaw¹ o Policji. Projektten, zatytu³owany „O korpusie policji województwa sto³ecznego”, zyska³aprobatê w senackiej Komisji Praw Cz³owieka i Praworz¹dnoœci. 6 wrzeœnia1990 r. wniesiono go pod obrady Senatu z propozycj¹ wyst¹pienia z inicjaty-14 Szerzej L. Lamparski, Policja bez tajemnic, Warszawa 1993, s. 49–58; tak¿e „GazetaPolicyjna” 1990, nr 4.15 Szerzej o ustrojowej pozycji Ministra Spraw Wewnêtrznych wynikaj¹cej z ustawyz 6 lipca zob.: J. Dobkowski, Pozycja prawnoustrojowa s³u¿b, inspekcji i stra¿y, Wolters KluwerPolska 2007; A. Misiuk, Administracja spraw wewnêtrznych w Polsce (od po³owy XVIII wieku dowspó³czesnoœci). Zarys dziejów, Olsztyn 2005, s. 278–286; S. Pieprzny, Zmiany prawno-organizacyjnew Policji w latach 1990–2007, [w:] Policja w Polsce. Stan obecny i perspektywy, pod red.A. Szymaniaka i W. Ciepieli, Poznañ 2007, s. 95–118.