pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

196 Piotr MajerW parlamencie prace nad wniesionym projektami podjêto 27 lutego nawspólnym posiedzeniu dwóch komisji: Administracji i Spraw Wewnêtrznychoraz Ustawodawczej. Do rozpatrzenia wszystkich projektów 8 powo³ano wówczaspodkomisjê, której przewodniczy³ Jerzy Zimowski. Podkomisja pierwszeefekty prac przedstawi³a 7 marca. Wystêpuj¹cy w jej imieniu przewodnicz¹cyza podstawowe dylematy wymagaj¹ce rozstrzygniêcia uzna³ te dotycz¹ce:istnienia b¹dŸ likwidacji MSW, powo³ania Urzêdu Ochrony Pañstwa i jegokompetencji, weryfikacji funkcjonariuszy likwidowanych formacji policyjnych.Podkomisja stanowisko w tych kwestiach okreœli³a w przygotowanymprojekcie ustaw policyjnych, optuj¹c za utrzymaniem MSW jako urzêdu centralnego9 oraz utworzeniem UOP. By³a wiêc bliska rozwi¹zaniom zawartymw przed³o¿eniach, przy czym zaproponowa³a ich unormowanie w czterechustawach: O urzêdzie Ministra Spraw Wewnêtrznych, O Policji, O UrzêdzieOchrony Pañstwa oraz wspólna pragmatyczna. Nast¹pi³o zatem przeniesieniedo oddzielnych ustaw przepisów dotycz¹cych Policji i Urzêdu OchronyPañstwa.15 marca, na kolejnym posiedzeniu sejmowych komisji: Ustawodawczejoraz Administracji i Spraw Wewnêtrznych, dyspozycje wzbudzaj¹cej od pocz¹tkuwiele krytycznych uwag ustawy pragmatycznej postanowiono przenieœæwed³ug w³aœciwoœci do ustaw: O Policji oraz O Urzêdzie Ochrony Pañstwa 10 .Tym samym upad³ projekt czterech ustaw na rzecz trzech: O urzêdzie MinistraSpraw Wewnêtrznych, O Policji – ³¹cznie z pragmatyk¹ i O UrzêdzieOchrony Pañstwa – z pragmatyk¹. Koñcowe projekty nowego ustawodawstwaw zakresie spraw wewnêtrznych komisje uzgodni³y 29–30 marca, wyznaczaj¹cna sprawozdawcê przewodnicz¹cego podkomisji – J. Zimowskiego.Nowe regulacje prawne, które zyska³y miano tzw. pakietu ustaw policyjnych,zosta³y przyjête przez Sejm, jak zaznaczono wczeœniej, 6 kwietnia 1990r. Znalaz³y siê w nim trzy ustawy reguluj¹ce organizacjê i dzia³alnoœæ urzêduMinistra Spraw Wewnêtrznych oraz dwóch podleg³ych mu formacji – UrzêduOchrony Pañstwa oraz Policji 11 . Kilka miesiêcy póŸniej, 12 paŸdziernika1990 r., Sejm przyj¹³ ustawê o Stra¿y Granicznej 12 , co zakoñczy³o na gruncielegislacyjnym podstawowy proces organizacyjnej przebudowy resortu sprawwewnêtrznych. Nowej ustawowej regulacji nie otrzyma³a jedynie czwarta8 W miêdzyczasie pojawi³y siê równie¿ inne projekty. Np. w KG MO powsta³ projektzatytu³owany „O porz¹dku publicznym i Policji Pañstwowej”.9 Zasadnoœæ istnienia MSW kwestionowa³o kilku pos³ów OKP, których stanowisko wyrazi³B. Kopczyñski: „Na tle nakreœlonej tu wizji resort pozostanie ma³o przydatny w dotychczasowymkszta³cie. Nale¿a³oby znieœæ MSW, przekszta³caj¹c go w departament podleg³y UrzêdowiRady Ministrów.” B. Kopczyñski, Misja poselska – kulisy, Warszawa 1991, s. 86.10 Wnioskowa³ o to pose³ B. Kopczyñski.11 Dz.U. 1990, nr 30, poz. 179 (ustawa o Policji), poz. 180 (ustawa o Urzêdzie OchronyPañstwa), poz. 181 (ustawa o urzêdzie Ministra Spraw Wewnêtrznych).12 Dz.U. 1990, nr 78, poz. 462.