pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Interes prawny jako podstawa legitymacji procesowej strony...89wynikaj¹cy z „prawa refleksowego”, to bêdzie im przys³ugiwa³o prawo doobrony tego interesu w postêpowaniu zwyk³ym lub te¿ w postêpowaniachnadzwyczajnych.Interes prawny podmiotu mo¿e równie¿ posiadaæ charakter formalny.Z tak¹ sytuacj¹ bêdziemy mieli do czynienia, gdy okreœlony podmiot staniesiê adresatem decyzji, choæ nie posiada interesu prawnego wynikaj¹cegoz przepisów prawa materialnego. Skierowanie decyzji do b³êdnie ustalonegoadresata oznacza, i¿ podmiot ten nie posiada interesu prawnego powi¹zanegow sposób bezpoœredni z przedmiotem sprawy administracyjnej, która zosta³arozstrzygniêta adresowan¹ do niego decyzj¹. W literaturze przyjmujesiê jednak, ¿e adresat takiej decyzji mo¿e podj¹æ obronê swoich interesówi wnieœæ odwo³anie.Zdaniem B. Adamiak, je¿eli decyzja organu I instancji zosta³a skierowanado osoby, która nie jest stron¹ w sprawie, to „osoba ta ma legitymacjê downiesienia odwo³ania, bo ma interes prawny w obaleniu takiej decyzji administracyjnej”31 . Zatem podmiot ten mo¿e siê domagaæ od organu, aby decyzjata zosta³a usuniêta z obrotu prawnego.W. Jakimowicz wyjaœnia, ¿e w przypadku decyzji nieostatecznej wystêpujezawsze publiczne prawo podmiotowe formalne do wniesienia odwo³ania,wynikaj¹ce wy³¹cznie z norm o charakterze procesowym. Jednoczeœnie niemo¿e byæ ono rozpatrywane w oderwaniu od norm materialnoprawnych, którejako decyduj¹ce o zakresie i kszta³cie jurysdykcji maj¹ wobec tego prawapodmiotowego charakter pierwotny 32 .Równie¿ zdaniem A.S. Dudy podmiot, do którego omy³kowo adresowanodecyzjê, posiada interes prawny „odwo³awczy” 33 . W chwili otrzymania decyzjipodmiot ten ju¿ posiada interes prawny pozostaj¹cy w zwi¹zku z postêpowaniem,które potencjalnie mo¿e siê rozpocz¹æ w trybie instancyjnym (postêpowanieodwo³awcze) lub w trybie nadzorczym (stwierdzenie niewa¿noœci). Wydaniedecyzji wobec osoby nie bêd¹cej stron¹ w sprawie powoduje powstanie„w³asnego” interesu prawnego tej osoby. Jego Ÿród³em jest samo wydanieaktu administracyjnego wobec danej osoby. Pod pojêciem „wydanie” nale¿yrozumieæ dokonanie szczególnej, kwalifikowanej czynnoœci proceduralnej(formalnej) w stosunku do podmiotu. Interes ten powstaje niezale¿nie odprzedmiotowej treœci aktu. Jest to zatem interes prawny o szczególnym charakterze,którego samodzielnym Ÿród³em jest akt administracyjny w ujêciuformalnym, postrzegany wy³¹cznie jako koñcz¹ca postêpowanie czynnoœæ adresowanado okreœlonej osoby 34 .31 B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Polskie postêpowanie administracyjnei s¹dowoadministracyjne, Warszawa 2002, s. 243.32 W. Jakimowicz, Publiczne prawa..., s. 233–234.33 A.S. Duda, op. cit., s. 198.34 Ibidem, s. 201 i n.