pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

236 Stanis³aw Pieprzny2) ze wzglêdu na przedmiot regulacji:– strefy zwi¹zane z obronnoœci¹ pañstwa,– strefy zwi¹zane z ochron¹ œrodowiska,– strefy zwi¹zane z ochron¹ by³ych obozów zag³ady,– strefy zwi¹zane z racjonaln¹ gospodark¹ lub wyodrêbnione z uwagi naszczególne zasady prowadzenia gospodarki (specjalne strefy ekonomiczne).Te przyk³adowe kryteria oraz wieloœæ podstaw prawnych tworzenia strefspecjalnych, a tak¿e ich ró¿norodnoœæ wskazuj¹, ¿e nie jest mo¿liwe przedstawieniejednolitego ogólnego re¿imu administracyjnoprawnego w nichustanawianego. Zró¿nicowanie w ramach stref specjalnych zdeterminowanejest wiêc celem, rodzajem i zakresem ochrony oraz wielkoœci¹ tworzonegoobszaru, a tak¿e trybem ich tworzenia (i znoszenia). Równie¿ wprowadzanezakazy czy ograniczenia uzale¿nione s¹ od rodzaju strefy i celu jej utworzenia.St¹d te¿ celowe jest przedstawienie czy rozwiniêcie podstawowych grupstref specjalnych i wskazanie na publicznoprawne konsekwencje ich ustanowienia.II. Podstaw¹ prawn¹ tworzenia stref zwi¹zanych z ochron¹ granicy pañstwajest ustawa z 12 paŸdziernika 1990 r. o ochronie granicy pañstwowej 10 ,a tak¿e ustawa z 21 marca 1991 r. o obszarach morskich RP i administracjimorskiej 11 , nadto przepisy wykonawcze do tych ustaw, np. rozporz¹dzenieMSWiA z 21 kwietnia 2008 r. w sprawie warunków uprawiania turystyki,sportu, polowañ i po³owu ryb w strefie nadgranicznej 12 czy rozporz¹dzenieMON z 27 maja 2008 r. w sprawie przep³ywu okrêtów wojennych obcychpañstw przez polskie morze terytorialne oraz warunków wejœcia tych okrêtówna polskie morskie wody wewnêtrzne 13 .W grupie tej mo¿na te¿ umieœciæ strefy zwi¹zane z obronnoœci¹, wskazanew ustawie z 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Si³ Zbrojnych RP 14 . Taustawa wyodrêbnia dwie swoiste strefy specjalne:1) wojskowe tereny zamkniête, które ustanawia dowódca jednostkiwojskowej w uzgodnieniu ze starost¹ wykonuj¹cym zadanie z zakresu administracjirz¹dowej, wprowadzaj¹c zakaz wstêpu na grunty zajête w celu zakwaterowaniaSi³ Zbrojnych lub wykorzystywane na cele obronnoœci i bezpieczeñstwapañstwa (art. 4);2) strefa niebezpieczeñstwa – tworzona w drodze decyzji wydanej przezwojewodê na wniosek dowódcy jednostki wojskowej korzystaj¹cej z zakwaterowania.Tworzy siê j¹ wokó³ nieruchomoœci zajêtych na zakwaterowanie10 Tekst jedn. Dz.U. z 2009 r., nr 12, poz. 67 ze zm.11 Tekst jedn. Dz.U. z 2003 r., nr 153, poz. 1502 ze zm.12 Dz.U. nr 80, poz. 481.13 Dz. U. Nr 131, poz. 834;14 Tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r., nr 206, poz. 1367 ze zm.