pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

Interes prawny jako podstawa legitymacji procesowej strony...85o uprawnieniach lub obowi¹zkach okreœlonego podmiotu, zrealizuje interesprawny tego podmiotu.Tak¿e Najwy¿szy S¹d Administracyjny wskaza³, ¿e interes prawny musimieæ oparcie w obowi¹zuj¹cych przepisach prawa: „do uzyskania przymiotustrony (art. 28 k.p.a.) nie wystarczy wykazanie jakiegokolwiek interesu, leczmusi to byæ interes prawny, a wiêc oparty na prawie, przy czym to, czyinteres bêd¹cy treœci¹ ¿¹dania ma charakter prawny czy tylko faktyczny,decyduje treœæ obowi¹zuj¹cych przepisów prawa materialnego” 11 .ród³em interesu prawnego bêdzie norma prawa materialnego i to nietylko administracyjnego prawa materialnego, bowiem tak¿e w prawie materialnyminnych ga³êzi prawa, np. prawa cywilnego, mog¹ istnieæ normy,z których bêdzie wynika³ interes prawny danego podmiotu 12 .Równie¿ w uchwale z dnia 3 lutego 1997 r. NSA zaj¹³ stanowisko, ¿e„kategoria interesu prawnego, na której jest oparta legitymacja procesowaw postêpowaniu administracyjnym, nale¿y do prawa materialnego. W przepisachprawa materialnego szeroko ujmowanego (administracyjnego, finansowego,prawa pracy i prawa cywilnego) musi znajdowaæ siê norma lub normyprawne przewiduj¹ce w okreœlonym stanie faktycznym i w odniesieniu dookreœlonego podmiotu mo¿liwoœæ wydania decyzji administracyjnej (lub postanowienia).Mo¿e to byæ zarówno norma uprawniaj¹ca, jak i zobowi¹zuj¹caokreœlony podmiot” 13 .Kolejn¹ cech¹ interesu prawnego jest jego obiektywnoœæ. Interes prawnypowinien byæ rozumiany „jako zobiektywizowana, czyli realnie istniej¹ca potrzebaochrony prawnej” 14 . Treœæ interesu prawnego wynika z normy prawneji wyra¿a odczucia, potrzeby oraz wartoœci zobiektywizowane, s¹ to obiektywneoceny ustawodawcy w tym zakresie 15 . Zatem interes prawny istniejeniezale¿nie od woli podmiotu.Nastêpn¹ cech¹ interesu prawnego jest jego osobisty charakter, gdy¿z zasady powinien on byæ interesem konkretnej osoby (jednostki) 16 . Stron¹jest bowiem podmiot, którego w³asny interes prawny lub obowi¹zek podlegakonkretyzacji w postêpowaniu administracyjnym 17 .11 Wyrok NSA z dnia 30 listopada 1993 r., II SA 1783/93, niepubl.12 Por. J. Zimmermann, Glosa do wyroku NSA z dnia 2 lutego 1996 roku, IV SA 846/95,OSP 1997, nr 4, poz. 83, s. 203; W. Jakimowicz, O publicznych prawach podmiotowych, PiP1999, nr 1, s. 40; A. Matan [w:] G. £aszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Kodeks postêpowaniaadministracyjnego. Komentarz, Warszawa 2007, t. I, s. 269 i n.13 Wyrok NSA z dnia 3 lutego 1997 r., OPS 9/96, ONSA 1997, nr 3, poz. 102.14 Wyrok NSA z dnia 26 paŸdziernika 1999 r., IV SA 1693/97, LEX nr 48702.15 M. Zdyb, op. cit., s. 31–32.16 W. Klonowiecki, op. cit., s. 31–32.17 Wyrok NSA z dnia 10 marca 1989 r., IV SA 1254/88, [online] .