pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

UWM2011Studia Prawnoustrojowe 13439Antonio UricchioUniversità di Bari, sede di TarantoPrelievo fiscale e emergenze ambientaliNella ricerca e sperimentazione di nuovi modelli di prelievo, il legislatore devenecessariamente tenere conto delle profonde trasformazioni intervenute nelle modalitàdi produzione della ricchezza e più in generale dell’intero contesto socio economico,non potendo restare indifferente rispetto alle emergenze ambientali che il modello disviluppo industriale ha prodotto. Cambiamenti climatici 1 , inquinamento dei mari,dell’aria, del suolo e del sottosuolo, progressiva riduzione delle risorse naturali, trafficiilleciti di rifiuti, incremento dei tumori provocati da alimentazione non sicura e dalladiffusione di sostanze cancerogene appaiono, infatti, disastri ambientali rispetto aiquali occorre intervenire con tutti gli strumenti possibili, compresi quelli di caratteretributario. L’esportazione delle emergenze ambientali in paesi ancora non interessati1 Nella Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici tenuta a Copenaghen dal 7 al 19dicembre 2009, i leader politici presenti, pur avvertendo l’esigenza di trovare un’intesa politica, hannorinviato ad una fase successiva la stipulazione di una convenzione vincolante, viste le profonde divergenzeancora esistenti tra i diversi Stati sulle misure da adottare. Dopo il protocollo di Kyoto, sottoscritto da più di160 paesi (ma non da Usa e Cina) con il quale è stata prevista la riduzione entro il 2012 delle emissioni diCO 2 in una misura non inferiore al 5% rispetto a quelle registrate nel 1990. e di un sistema di meccanismiflessibili per l’acquisizione di crediti di emissioni, si profila l’adozione di un documento di indirizzo chepossa preludere ad un nuovo trattato sul clima.Eppure non c’è molto tempo da perdere; secondo una recente indagine dell’ente governativo britannicoMet Office se continueremo a immettere nel nostro pianeta la quantità di CO 2 che abbiamo prodotto negliultimi decenni, entro il 2100 avremo un innalzamento delle temperature medie globali da 5 a 7 gradi centigradi.Per lo stesso studio, l’innalzamento di soli 4 gradi delle temperature porterebbe un quinto delle specieanimali a rischio di estinzione e 2 miliardi di persone a soffrire la fame. oltre a gravi disastri naturali. Lamaggiore consapevolezza dell’urgenza di porre rimedio ai mutamenti climatici e ai disastri causati hannoiniziato a fare breccia anche a livello istituzionale all’interno dei singoli Stati nonché negli organismi internazionali.Particolarmente impegnati su tale tematica gli Stati europei: il documento approvato dal Consiglioambiente dell’unione europea sancisce, infatti, la riduzione del 30% dei livelli di emissione di CO 2 entro il2020 e l’aumento del 20% della produzione di energie rinnovabili. Eppure, Negli Stati uniti, la legge voluta daObama, che prevede il taglio delle emissioni del 17% (rispetto al 2005) entro il 2020 e dell’83% entro il 2050,approvata alla Camera, è, invece, attualmente ferma in Senato. L’auspicio è che le buone intenzioni, sianoseguite da programmi concreti, anche volti a sostenere, anche finanziariamente, i Paesi in via di svilupponell’utilizzo di tecnologie ecosostenibili