pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

436 El¿bieta Urazawsze musia³ byæ nawi¹zywany stosunek pracy. Równie¿ statut nie mo¿ew tym zakresie zawieraæ odmiennych regulacji. O ile takie by zawiera³, toby³yby one sprzeczne z ustaw¹ i w takim przypadku zastosowanie mia³abyustawa. Podkreœliæ te¿ trzeba, ¿e nie jest równie¿ mo¿liwe rozszerzeniew statucie wykazu stanowisk, na których stosunek pracy móg³by byæ nawi¹zanyna podstawie wyboru. Zwraca³ na to uwagê S¹d Najwy¿szy jeszcze natle wczeœniejszych unormowañ, wskazuj¹c, ¿e nawi¹zanie stosunku pracyz wyboru z pracownikiem samorz¹dowym nie wymienionym w ustawieo pracownikach samorz¹dowych jest niezgodne z prawem 31 .Poza wyliczeniem krêgu osób, z którymi nawi¹zany jest stosunek pracyna podstawie wyboru, ustawa o pracownikach samorz¹dowych nie zawieraunormowañ dotycz¹cych trybu i formy nawi¹zywania tego stosunku pracy.Ogólne postanowienia zawiera kodeks pracy, zgodnie z którym nawi¹zaniestosunku pracy nastêpuje na podstawie wyboru, je¿eli z wyboru wynikaobowi¹zek wykonywania pracy w charakterze pracownika (art. 73 k.p.).Oznacza to, ¿e „w wyniku wyboru na okreœlone stanowisko stosunek pracypowstaje jedynie wówczas, gdy osoba wybrana ma obowi¹zek wykonywaniapracy w charakterze pracownika. O tym, kiedy powstaje ten obowi¹zek,stanowi¹ przepisy wewn¹trzzak³adowe (na przyk³ad statut lub regulamin)albo ustawy, wzglêdnie rozporz¹dzenia dopuszczaj¹ce ten sposób powstaniastosunku pracy” 32 .Zatrudnienie na podstawie wyboru zastrze¿one zosta³o w ustawie niejakodla najwy¿szego szczebla w jednostkach samorz¹du terytorialnego. Jednoczeœnieprzekazanie do uregulowania w statutach kwestii zatrudnienia na tejpodstawie (poza wójtem, co do którego istnieje ustawowy obowi¹zek zatrudnieniana tej podstawie) powoduje powstanie w tej grupie dwóch kategoriiosób: pierwszej – pracowników i drugiej – pe³ni¹cych funkcje honorowo.Ró¿nica miêdzy nimi sprowadza siê nie tylko do spraw finansowych (pracownicyotrzymuj¹ wynagrodzenie, a pozostali – rycza³ty lub diety), ale równie¿ma to znaczenie w zakresie obowi¹zków i uprawnieñ wynikaj¹cych z ustawyo pracownikach samorz¹dowych.Akt wyboru w œwietle prawa administracyjnego mo¿e wywieraæ podwójnyskutek: stanowi podstawê nawi¹zania stosunku pracy, przez co nadajedanej osobie status pracownika, oraz jest aktem powierzaj¹cym okreœlon¹funkcjê organu administracji 33 . Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy, pracownicysamorz¹dowi s¹ zatrudniani na stanowiskach:31 Por. wyrok SN z 28 kwietnia 1997 r., sygn. I PKN 113/97, OSNAPiUS 1998, nr 4,poz. 123.32 K. Jaœkowski, E. Maniewska, Komentarz do art. 73 Kodeksu pracy, LEX 2009.33 E. Ura, Pozycja prawna pracowników terenowej administracji rz¹dowej i samorz¹duterytorialnego, Lublin 1995, s. 114; £. Pisarczyk, Komentarz do art. 73 kodeksu pracy, [w:]R. Celeda, E. Chmielek-£ubiñska, L. Florek i in., Kodeks pracy. Komentarz, wyd. 5, LEX 2009.