pobierz - Uniwersytet Warmińsko - Mazurski

UWM2011Studia Prawnoustrojowe 13427El¿bieta UraUniwersytet RzeszowskiPracownik samorz¹dowy w œwietle aktualnychregulacji prawnychZ utworzeniem w 1990 r. samorz¹du terytorialnego na stopniu gminy 1zwi¹zane jest wyodrêbnienie pracowników samorz¹dowych z grupy pracownikówadministracji publicznej. Pracownikami tymi stali siê z mocy prawapracownicy zatrudnieni do tego czasu w urzêdach terenowych organów administracjipañstwowej stopnia podstawowego, a ich status prawny okreœla³austawa z 22 marca 1990 r. 2 , której art. 2 stanowi³, ¿e pracownikiem samorz¹dowymjest ka¿dy zatrudniony w jednostkach samorz¹du terytorialnegow ramach stosunku pracy na podstawie wyboru, powo³ania, mianowaniai umowy o pracê. Do tej grupy nale¿a³a wiêc ka¿da osoba, która pozostawa³aw stosunku pracy z jednostk¹ samorz¹dow¹, czyli osoby wykonuj¹ce czynnoœcio zupe³nie odmiennym charakterze – od funkcji kierowniczych przezwykonuj¹cych zadania merytoryczne z zakresu administracji publicznej postanowiska pomocnicze i obs³ugi. Nie mo¿na wiêc by³o w jakikolwiek sposóbuznaæ, ¿e wszystkich pracowników samorz¹dowych ³¹czy³ ten sam czy podobnykatalog powinnoœci. Ca³¹ grupê pracowników samorz¹dowych wyodrêbnia³ojedynie miejsce ich zatrudnienia, a nie charakter wykonywanych zadañ3 .Ustawa z 1990 r. by³a wielokrotnie zmieniana i nowelizowana. Po utworzeniusamorz¹du terytorialnego na stopniu powiatu i województwa jej postanowieniaregulowa³y te¿ status pracowników zatrudnionych w starostwiepowiatowym i urzêdzie marsza³kowskim oraz jednostkach organizacyjnychtych jednostek samorz¹du. Wprowadzane do ustawy zmiany dotyczy³y m.in.1 Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorz¹dzie gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2001 r., nr 142,poz. 1591 ze zm.).2 Ustawa z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorz¹dowych (tekst jedn.: Dz.U. nr 142,poz. 1593 ze zm.).3 Szerzej E. Ura, Prawo urzêdnicze, LexisNexis, Warszawa 2007, s. 89 i n.