Berufsbildungsbericht 2007 (Teil I) - BiBB

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Personen ohne Berufsabschluss fällt es erheblich schwerer als besser Qualifizierten, ihren
Lebensunterhalt in einem sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnis zu
verdienen. Ihr Anteil an den Arbeitslosen beträgt ca. 40 % und liegt damit weit über ihrem
Anteil an den Erwerbstätigen.
Die Bedingungen zum Nachholen von Berufsabschlüssen für an- und ungelernte
Beschäftigte, aber auch für Arbeitslose, haben sich mit Inkrafttreten des reformierten
Berufsbildungsgesetzes und den Reformen der Arbeitsmarktpolitik verändert. Insbesondere
die Teilnahme an der Abschlussprüfung in einem ausgeübten Beruf, die sogenannte
Externenprüfung, wurde erleichtert (vgl. Kapitel 2.2.5). In den Ausbildungsbereichen
Industrie und Handel, Freie Berufe, Öffentlicher Dienst, Landwirtschaft und Hauswirtschaft
wurden im Jahr 2005 insgesamt 24.472 Personen aufgrund des Nachweises von
Berufserfahrung zu Abschlussprüfungen zugelassen, und der Anteil von Externenprüfungen
an allen Prüfungsteilnahmen ist leicht gestiegen (vgl. Übersichten 2.2.5/2 und 2.2.5/3).
Die Förderung von Maßnahmen mit Abschluss in einem anerkannten Ausbildungsberuf im
Rahmen der Arbeitsmarktpolitik wurde jedoch reduziert. Insbesondere Umschulungen in
Gruppenmaßnahmen wurden reduziert; betriebliche Einzelmaßnahmen und Maßnahmen zur
Vorbereitung auf die Externenprüfung waren – bei auch bisher geringer Zahl von
Förderungen – weniger von dieser Tendenz erfasst. So betrafen im Zeitraum von Januar bis
Juli 2006 nur 6,5 % der Eintritte in Maßnahmen der beruflichen Weiterbildung Maßnahmen
mit Abschluss in einem anerkannten Ausbildungsberuf 268 . In der Evaluation der Maßnahmen
zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission wird daher festgestellt, dass die
Reform der Förderung der beruflichen Weiterbildung die soziale Selektivität begünstigt und
die Chancen auf Weiterbildungsteilnahme für Geringqualifizierte reduziert zu haben
scheint. 269
Zur Förderung der Weiterbildung Älterer und Geringqualifizierter wurde von der
Bundesagentur für Arbeit jedoch im Jahr 2006 das Sonderprogramm Wegebau gestartet,
aus dem Arbeitgeber einen Zuschuss zum Arbeitsentgelt erhalten können, wenn
Beschäftigte durch Teilnahme an einer Weiterbildung einen anerkannten Berufsabschluss
anstreben. Darüber hinaus haben verschiedene Länder Programme aufgelegt, um
268
Bundesagentur für Arbeit. Gesamtübersicht zur Förderung der beruflichen Weiterbildung. Berichtsmonat: Juli
2006, Datenstand 25. Oktober 2006.
269
Vgl. Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission. Modul 1b: Förderung
beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen. Bericht 2005 für das Bundesministerium für Wirtschaft und
Arbeit. Seite 200f.