Bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt in Baden-Württemberg

Bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt in Baden-Württemberg 2002/2003
2.2.1 Zielsetzung und Fragestellungen der Untersuchung
a. Verbändewesen und Engagementförderung – empirische
Zugänge
Ausgangspunkt war die Frage nach der (neuen) Rolle der Verbände im freiwilligen
Engagement in der Bürgergesellschaft. Der soziale Wandel und die neue Verantwortungsteilung
zwischen Staat, Markt und Gesellschaft lenkt die Aufmerksamkeit gerade
auch auf die "Verbände" als die zentralen Organisationen des Dritten Sektors, die
in unterschiedlichen gesellschaftlichen Handlungsfeldern ihre Wirksamkeit entfalten.
In diesem Bereich zwischen Staat (Erster Sektor) und Markt (Zweiter Sektor) geht es
nicht in erster Linie um Gewinn, noch um hoheitliche Verwaltung. Der Dritte Sektor
bezeichnet das weite Feld der selbstorganisierten Initiativen und Vereinigungen, Gesellschaften,
Vereine und Verbände, die sich um Belange der Allgemeinheit kümmern.
In der Bundesrepublik Deutschland findet sich ein vielfältiges Verbändewesen als
Teil der gesellschaftlichen Selbststeuerung zwischen Staat und Markt. Allein beim
Deutschen Bundestag sind laut Bundesanzeiger über 1.746 Verbände (Stand: 18.
März 2002) registriert, die in der Regel auch ihre Landes-, Kreis- und manchmal auch
Ortsverbände haben. Sie unterscheiden sich nach den von ihnen organisierten Interessen
und Zielsetzungen.
Dabei ist die Begriffsdiskussion darüber, was unter einem Verband zu verstehen ist,
nicht unkompliziert. Schneider (1987:19) konstatiert schon in den 80er Jahren „terminologische
Unsicherheiten der wissenschaftlichen Verbandsdiskussion“. Einmal
wird der Verbandsbegriff auf solche Organisationen beschränkt, „die sich auf die
Durchsetzung von Interessen gegenüber staatlichen Einrichtungen spezialisiert haben“.
Zum anderen wird eine erweiterte Begriffsdefinition vorgenommen und Verbände
werden - im pluralistischen Sinne – als Organisationen aufgefasst, deren „charakteristisches
Verbandsmerkmal die Einflussnahme auf staatliche, kommunale und
andere Einrichtungen“ ist (Schneider 1987: 19). Dieses erweiterte Verständnis wird
unserer Untersuchung zugrunde gelegt.
Charakteristische Merkmale von Verbänden sind, dass sie einen auf Dauer gestellten
organisatorischen Apparat und in der Regel Mitglieder haben, denen sie Dienstleistungen
anbieten. Darüber hinaus nehmen sich insbesondere Verbände des karitativsozialen
Bereichs den Sorgen und Nöten Dritter an. Verbände sind, zusammengefasst,
freiwillige Zusammenschlüsse von Personen, Firmen oder Körperschaften, die eine
Organisation besitzen, Einflussnahme auf die Politikgestaltung bezwecken 54 und
verbandsspezifische Dienstleistungen anbieten (Schneider 1987: 19).
Das Interesse der im Folgenden dargestellten empirischen Untersuchung lag darin, in
Erfahrung zu bringen, wie die Verbände selbst ihre Rolle und Funktion in der Bürgergesellschaft
definieren, welche konkreten Bündnisse sie mit dieser eingehen und
auf welche Weise sie freiwilliges Engagement in eigenen und autonomen Strukturen
fördern. Im Zentrum der Untersuchung stehen Verbände und Großorganisationen in
den Bereichen soziale und karitative Dienste und Gesundheit, Kultur, Sport und Freizeit,
Umwelt- und Naturschutz, sowie politische Verbände, Wirtschaftsverbände und
54 Eine Einflussnahme auf Landesebene findet beispielsweise im Wege von Anhörungen durch
Landtag und Landesregierung statt, in denen die Verbände Einfluss auf die Politikgestaltung
und „staatliche Gemeinwohlfindung“ (Schneider 1987: 65) nehmen.
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