Bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt in Baden-Württemberg

Bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt in Baden-Württemberg 2002/2003
2.3.2 Bürgerengagement: politische Bedeutung, Motive, Hemmnisse
a. Politische Bedeutung der Diskussion über Bürgerengagement
Die Aufmerksamkeit, die dem Thema „Bürgerengagement“ und den dieses Engagement
unterstützenden Anlaufstellen zuteil wird, steht im Kontext folgender bekannter
Entwicklungen:
1. Der Wertewandel in der Bevölkerung: Der Trend zur Individualisierung, die
Bedeutungszunahme der Werte Selbstverwirklichung, Selbstbestimmung und des
Wunsches nach demokratischer Teilhabe an der Gestaltung des Gemeinwesens
führen dazu, dass Bürgerengagement zunehmend eine neue Qualität erhält. Das
Interesse am Gemeinwohl und an der Hilfe für andere Menschen wird immer
stärker mit Mitbestimmungs- und Selbstverwirklichungsansprüchen gekoppelt. Es
findet ein allmählicher Wandel der Engagementformen statt und die Zahl der
engagierten Menschen steigt. Gleichzeitig wächst die Unzufriedenheit mit den
klassischen Formen repräsentativer Demokratie (Rückgang der Wahlbeteiligung,
Kritik am Gebaren der Parteien usw.).
2. Der gesellschaftliche Wandel, als dessen Teil der Wertewandel vor sich geht, hat
auch die Seite einer tief greifenden Veränderung gesellschaftlicher Institutionen
wie Familie, Kirchen und anderer weltanschaulich gebundener Organisationen,
der das Entstehen sozialer Netze voraussetzungsreicher werden lässt. Dies
führt zu einem Wachstum der Aufgaben, die traditionellerweise von Verbänden,
Institutionen und der öffentlichen Hand übernommen wurden.
3. Vereine und Verbände, in denen traditionell das Bürgerengagement stattfand,
werden von den Wirkungen dieses Wertewandels in der Weise betroffen, dass
viele von ihnen zunehmend Schwierigkeiten haben, Engagementbereite zu finden.
Dies bewirkt, dass die Erfüllung mancher ihrer Aufgaben schwieriger wird, und
dass neben den herkömmlichen Vereinen und Verbänden neue Formen des Bürgerengagements
entstanden sind: die informeller organisierten Initiativen.
4. Die Finanzkrise der öffentlichen Hand, zurückzuführen auf sinkende Steuereinnahmen
und steigende (Sozial-)Ausgaben, erschwert immer mehr die Erfüllung
öffentlicher Aufgaben und steigert das Interesse von Entscheidungsträgern
in Politik und Verwaltung, in die Erfüllung dieser Aufgaben freiwilliges Engagement
einzubeziehen.
5. Angesichts des kontinuierlich beschleunigten Wachstums von Arbeitsteiligkeit
und Komplexität der Gesellschaft wächst gleichzeitig in Politik und Verwaltung
die Einsicht in die grundsätzlichen Grenzen dessen, was politische Steuerung (mit
den klassischen Steuerungsmedien Geld und Recht) und administrative Planung
(auch abgesehen vom Umfang vorhandener finanzieller Mittel) für die Gewährleistung
einer zukunftsbeständigen Gesellschaftsentwicklung leisten kann (Steuerungsprobleme
komplexer Gesellschaften).
In dieser Situation zeichnet sich am Horizont ein “New Deal” des Bürgerengagements
ab, der weitreichende Konsequenzen haben könnte: Bürger erklären sich bereit,
mit Vereinen, Verbänden, Politik und Verwaltung stärker bei der Erfüllung bestimmter
Aufgaben zusammenzuarbeiten, wenn die Bedingungen dafür “stimmen”,
was vor allem bedeutet, dass ihnen dafür im Gegenzug erhebliche Zugeständnisse im
Sinne einer Kultur der Teilhabe bzw. einer Ergänzung der repräsentativen Demokratie
um neue kooperative Beteiligungsformen gemacht werden.
Dies bedeutet, dass sich Politik und Verwaltung ihre Legitimation und ihr Profil zunehmend
mit einer neuen Rolle erwerben müssen: der des kooperierenden, moderierenden,
ermöglichenden Staates.
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