Bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt in Baden-Württemberg

Neue Wege der Verbände in der Bürgergesellschaft?
Rechtliche Maßnahmen der BE Förderung
angem. Haftpflicht, Unfallversicherungsschutz
steuerrechtl. Rahmenbedingungen verbessern
steuerfreie Aufwandspauschale
Schaffung förderlicher Rahmenbedingungen
Fortentwicklung Weiterbildungsrecht
BE bei Alterssicherung anerkennen
Aufbau Rechtsberatung
Übungsleiterfreibetrag anheben
Engagement bei BAFÖG berücksichtigen
Ausbau Freistellungsregelungen
Zugang Gemeinnützigkeitsstatus erleichtern
Abb. 19: Rechtliche Maßnahmen der BE-Förderung (n=183)
k. Das Verhältnis von Haupt- und Ehrenamtlichen
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In nahezu jedem Verband sind Ehrenamtliche engagiert, sie stellen eine tragende
Säule dar (Abb. 20): Über 90 % der Verbände und Verbandsgliederungen äußern,
dass die Verbandsarbeit ohne Ehrenamtliche gar nicht zu leisten wäre. Nur bei den
Wohlfahrtsverbänden gibt es leichte Relativierungen. Die Befragung macht folglich
deutlich, dass Ehrenamtlichkeit ein tragendes Strukturelement der Verbände darstellt.
Die Förderung freiwilligen Engagements muss folglich bereits aus dem Eigeninteresse
der (institutionellen) Selbsterhaltung heraus betrieben werden. Es gibt mit anderen
Worten in den Verbänden kein „funktionales Äquivalent“ zum Ehrenamt.
Trotz dieses Sachverhalts wird jedoch von rund jedem zweiten Verband (45 %) und
verstärkt seitens der Wohlfahrtsverbände und der weiteren karitativ-sozialen Verbände
(52 %) konstatiert, dass der Umgang zwischen Haupt- und Ehrenamtlichen nicht
unkompliziert ist. Daraus folgt jedoch keineswegs die Forderung nach einer „Abschaffung“
des Ehrenamts, sondern die Aufgabe, an einer befriedigenden Kooperationskultur
zu arbeiten. Die Verbände äußern, dass die Zusammenarbeit mit Ehrenamtlichen
letztlich doch einen “Mehrwert“ erbringt. Die Gefahren einer Bevormundung
der Ehrenamtlichen durch die Hauptamtlichen und das Konkurrenzverhältnis zwischen
beiden werden zwar gesehen, aber wichtig erscheint ein konstruktives Miteinander.
Die These, „freiwilliges Engagement braucht stabile hauptamtliche Strukturen“,
wird nahezu einhellig von den Verbänden bejaht.
Die Einschätzungen zum Ehrenamt sind folglich nicht ohne Widersprüche:
Zum einen trifft aus Sicht der Verbände völlig zu, dass sie selbst zur Erreichung ihrer
Ziele auf ehrenamtliche Mitarbeit angewiesen sind, zum anderen ist das Ehrenamt jedoch
nicht denkbar ohne (verlässliche) hauptamtliche Strukturen. In diese Strukturen
bringen Ehrenamtliche wiederum Impulse der Modernisierung ein. Es liegt folglich
nahe, dass dieses Verhältnis „gestaltet“ werden muss. Eine Kontinuität und Verlässlichkeit
der verbandlichen Aktivitäten erscheint nur über eine synergetische Verzahnung
von haupt- und ehrenamtlicher Tätigkeit möglich. Gerade aus diesem Sachverhalt
resultiert im Weiteren der Bedarf an Qualifizierung und Fortbildung von hauptund
ehrenamtlichen Mitarbeiter/innen.
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