Bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt in Baden-Württemberg

Bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt in Baden-Württemberg 2002/2003
Zu berücksichtigende Aspekte
Diese Empfehlung zur Einrichtung lokaler Anlaufstellen für Engagement - erstmals
öffentlich vorgetragen bei der Präsentation des oben genannten ”Bürgergutachtens
Ehrenamt und gesellschaftliches Engagement” am 2.12.1998 durch Staatsminister
Palmer - hat ein lebhaftes Echo ausgelöst. Die Diskussion hat deutlich gemacht, dass
ein Versuch, den Vorschlag der Zukunftskommission umzusetzen, in jedem Fall folgende
vier Aspekte berücksichtigen muss:
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• ”Börsen für Bürgerarbeit” werden im Grundsatz als ein sinnvolles Instrument
zur Unterstützung des freiwilligen Engagements von Bürgerinnen und Bürger
angesehen.
• Es besteht breiter Konsens darüber, dass die Umsetzung nicht anders als im
Sinne einer dezentralen, im Wesentlichen kommunal verantworteten Lösung
erfolgen kann.
• Zugleich erfordert die Umsetzung ein sorgfältig zu definierendes Zusammenwirken
von Land und Kommunen.
• In der baden-württembergischen Praxis existiert bereits eine Vielzahl von
Modellen, die der von der Zukunftskommission vorgestellten Idee der
”Börsen für Bürgerarbeit” sehr nahe kommen. Diese Modelle müssen zur
Kenntnis genommen und ihre Erfahrungen genutzt werden.
Studie zu Realisierungsmöglichkeiten im Frühjahr 2001
Vor diesem Hintergrund erteilte das Staatsministerium dem Zentrum für zivilgesellschaftliche
Entwicklung an der Ev. Fachhochschule Freiburg den Auftrag, eine
Machbarkeitsstudie zu Möglichkeiten, wie der Vorschlag zur Einrichtung von
”Börsen für Bürgerarbeit” realisiert werden könnte, durchzuführen. Diese Studie
sollte weniger das ”ob”, als vielmehr das ”wie” einer Umsetzung prüfen. Zugleich
sollte sie so angelegt sein, dass sie mit Blick auf das Umsetzungsziel bereits eine aktivierende,
beteiligende Funktion hat.
Eine dergestalt angelegte Studie kann nicht nur die für die Umsetzung des Vorschlags
notwendigen Kenntnisse zusammentragen, sondern sollte zugleich als vertrauensbildende
und Akzeptanz schaffende Maßnahme wirken: Indem das Staatsministerium
eine solche gründliche, vor allem beteiligungsorientierte Prüfung unternimmt, wie die
Idee ”Börsen für Bürgerarbeit” realisiert werden könnte, signalisiert es, dass in einem
breiten Einvernehmen mit den relevanten Kooperationspartnern - insbesondere den
Kommunen - vorgegangen werden soll.
Die wird im Frühjahr 2004 abgeschlossen sein. Im Folgenden legt das Zentrum für
zivilgesellschaftliche Entwicklung an der Ev. Fachhochschule Freiburg einen Zwischenstand
der Ergebnisse dieser Studie vor. Die Ev. Fachhochschule berät seit über
15 Jahren Kommunen in Fragen der Planung und der Bürgerbeteiligung. Für die hier
vorliegende Studie konnte sie insbesondere auf die Erfahrungen aus der fachlichen
und wissenschaftlichen Begleitung des ”Landesprogramms Bürgerschaftliches Engagement”
(1996-2000) und die Arbeit des von ihr koordinierten badenwürttembergischen
”Forschungsverbunds Bürgerschaftliches Engagement” zurückgreifen.
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62 Der ursprüngliche Arbeitstitel der Studie lautete Örtliche Anlaufstellen zur Bürgerarbeit - Aktivierende Machbarkeitsstudie
zu Wegen und Rahmenbedingungen der Realisierung eines flächendeckenden Netzes von “Börsen für
Bürgerarbeit” in Baden-Württemberg. Im Laufe der Studie stellte sich heraus, dass der Begriff “Börsen für Bürgerarbeit”
mehrere Nachteile aufweist. Zum einen sollten von solchen Stellen mehr Aufgaben erfüllt werden, als nur die
reine Vermittlung von Engagementbereiten, die sich in “Börse” widerspiegelt. Zum anderen ruft der Begriff “Bür-