Bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt in Baden-Württemberg

Bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt in Baden-Württemberg 2002/2003
3.3 Der Beitrag des Landes zum Aufbau einer bundesweiten
Perspektive
Die Fortschritte auf Bundesebene wären ohne die in einigen Bundesländern vorausgegangenen
Entwicklungen beim Aufbau von Grundstrukturen der Engagementförderung
schwerlich möglich gewesen. Die ideelle und praktische Inspiration für die
Bürgergesellschaft kommt aus den Ländern. Dies findet seitens der Enquete-
Kommission auch ausdrückliche Anerkennung.
Die Enquete-Kommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“ betont,
dass die Länder im föderalen System der Bundesrepublik Deutschland, insbesondere
im Bereich von Schule, Kultur und Kommunalverfassung eine große verfassungsrechtliche
Bedeutung bei der Politikgestaltung haben (vgl. Art. 30, 31 GG).
Vor diesem Hintergrund haben sich in der Förderung Bürgerschaftlichen Engagements
länderspezifische Profile entwickelt. Baden-Württemberg gilt als „Spitzenreiter“
der Engagierten. Die im Bundesdurchschnitt bei 34 Prozent liegende Engagementquote
liegt speziell im Lande Baden-Württemberg bei 40 Prozent (vgl. Freiwilligensurvey
1999). Da sich gerade im Land Baden-Württemberg seit mehreren Jahren
die Förderung des Bürgerschaftlichen Engagements als kontinuierliches Gestaltungsfeld
der Landesregierung etabliert hat (vgl. Punkt 2.1.2), werden die Entwicklungen
im Lande seitens der Enquete-Kommission als exemplarisch betrachtet. Die Kommission
stellt in ihrem Bericht fest, dass Baden-Württemberg im Vergleich zu den anderen
Bundesländern eine Vorreiterrolle bei der Engagementförderung einnimmt, da
sich in diesem Land bereits seit dem Jahre 1990 „ein eigenes politisches Handlungsfeld
mit eigenständigen Institutionen, hochrangiger politischer Bedeutung und wachsender
Einbindung in übergreifende landespolitische Strategien“ herausgebildet hat
(vgl. KOMMISSIONSBERICHT S. 169).
Während in den anderen Bundesländern erst seit etwa drei bis fünf Jahren der Bürgergesellschaft
als Leitbild verstärkte Aufmerksamkeit gewidmet wird, sieht die
Kommission in Baden-Württemberg ein anspruchsvolles Landesprogramm Bürgerschaftlichen
Engagements mit hoher parteiübergreifender Akzeptanz in Umsetzung.
Die Förderung Bürgerschaftlichen Engagements folgt einem anspruchsvollen Konzept,
zu dessen konstitutiven Bestandteil u. a. das Landesnetzwerk Bürgerschaftliches
Engagement zählt. Die Förderung des Engagements wird nach Auffassung der
Kommission in Baden-Württemberg als eine kontinuierliche landespolitische Daueraufgabe
mit umfassender themen-, gruppen- und generationenübergreifenden
Handlungsperspektive begriffen, welche die Bevölkerung als Ganzes und die in ihr
liegenden Gestaltungspotentiale anspricht.
Als beispielhaft werden seitens der Kommission der gesellschaftspolitische Anspruch
und die experimentelle Kreativität der Förderung durch das Land hervorgehoben, das
auf eine allzu rigide Standardisierung der Förderprogramme verzichtet und nicht nur
auf die traditionellen Förderstrategien für fest umrissene Zielgruppen baut. Stattdessen
ist in Baden-Württemberg der Versuch erkennbar, eine möglichst große Anzahl
organisierter Akteure auf den verschiedenen örtlichen und überörtlichen Ebenen in
Arbeitsgemeinschaften und Netzwerken in die Engagement-Förderpolitik einzubinden
und vor allem eine enge Kooperation mit den Kommunen aufzubauen.
Unter dem übergeordneten Leitbild der Bürgergesellschaft leisten die im einzelnen
entwickelten, flexiblen und situativ ausdeutbaren Förderungsinstrumente einen Beitrag
zur Stärkung der Demokratie und der Mitgestaltung der Gesellschaft in sich
wechselseitig unterstützenden Landesnetzwerken, die auch ihre weitergehende Qualifizierung
– beispielsweise in der Form von Lernbausteinen - mit organisieren (vgl.
Punkt 2.2.2). Der Bericht sieht des Weiteren die Zusammenarbeit zwischen den
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